Дело № 2а-651/2023 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре судебного заседания Моткиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Пензенской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Сердобскому району г. Сердобска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Пензенской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения огнестрельного оружия

у с т а н о в и л

ФИО1 обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к Управлению Росгвардии по Пензенской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Сердобскому району г. Сердобска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Пензенской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения огнестрельного оружия, мотивируя тем, что 1 марта 2023 г. начальником ПП МО МВД России «Колышлейский» (дислокация Малая Сердоба) майором полиции ФИО2 было вынесено постановление №869106 в отношении него о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей. 24 мая 2023 г. старшим инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Сердобскому району Управления Росгвардии по Пензенской области майором полиции ФИО3 установлено, что он является владельцем огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия ИЖ-27М, 12 калибра №072719426 и вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. При этом указано, что он был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, что на основании п.5.1 ст.13 и п.3 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия. 

С данным заключением административный истец не согласен, посколь в соответствии с п. 5 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» аннулирование разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия возможно в случае повторного (не менее 2 раз) в течение года совершения административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Просит суд признать заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 24 мая 2023 г. незаконным, необоснованным и отменить.

Оружие ИЖ-27М, 12 калибра, №072719426, банку пороха, 22 шт. патронов возвратить. 

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель Управлению Росгвардии по Пензенской области в судебное заседание не явился. При этом направил возражения, в которых просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям его законности и пропуска срока на оспаривание действий должностного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226).

При этом на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков (пункты 1 и 2 части 9 и часть 11 статьи 226). 

В свою очередь, законность оспариваемых решений, действий (бездействия) доказывается административным ответчиком - органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, принявшими оспариваемое решение, совершившими оспариваемое действие (бездействие) (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 является владельцем охотничьего оружия марки ИЖ-27М, 12 калибра №072719426. 

1 марта 2023 г. начальником ПП МО МВД России «Колышлейский» (дислокация Малая Сердоба) майором полиции ФИО2 было вынесено постановление №869106 в отношении него о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

Постановление вступило в законную силу административный штраф оплачен.

24 мая 2023 г. старшим инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Сердобскому району Управления Росгвардии по Пензенской области майором полиции ФИО3 установлено, что административный истец является владельцем огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия ИЖ-27М, 12 калибра №072719426 и вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. 

При этом указано, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, что на основании п.5.1 ст.13 и п.3 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия. 

Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со статьей 9 Закона об оружии приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Законом об оружии определены требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия, а также исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия, во всяком случае - не может быть выдана (часть 20 статьи 13), а выданная лицензия и (или) разрешение - подлежат аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26).

Исходя из пункта 3 части первой статьи 26 Закона об оружии, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Так, пунктом 5.1 части двадцатой статьи 13 Закона об оружии, в редакции Федерального закона от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 231-ФЗ) установлено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Федеральный закон N 231-ФЗ вступил в законную силу 29 июня 2022 года (статья 6 данного закона).

Материалами дела подтверждается, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административный арест, вступило в законную силу в период действия пункта 5.1 части двадцатой статьи 13 Закона об оружии.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6).

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока на оспаривание действий должностного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

24 мая 2023 г. Заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия старшим инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по Сердобскому району Управления Росгвардии по Пензенской области майором полиции ФИО3 вынесено 24 мая 2023 г.

Согласно п.7,8 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился 11.09.2023 г. 

При этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не указал, ходатайство о восстановлении срока не заявил. 

Поскольку оспариваемые действия должностного лица основаны на законе, административные исковые требования ФИО1 должны быть оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 2018 – 228 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л 

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росгвардии по Пензенской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы по Сердобскому району г. Сердобска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Пензенской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения огнестрельного оружия оставить без удовлетворения.

Решение в течение одного месяца со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд.

Судья В.А.Рыбалко.