Дело №57RS0022-01-2021-001976-02 Производство №2-1314/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о возврате излишне оплаченных страховых взносов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловском районе Орловской области (далее ГУ ОПФ РФ) о возврате излишне оплаченных страховых взносов.

В обоснование иска указано, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем (далее ИП) и прекратила свою деятельность 14.09.2020. В период предпринимательской деятельности ФИО1 была обязана уплатить страховые взносы за 2016 г. Указанная обязанность выполнена истцом с фиксированной суммы и 1% от дохода, превышающего 300000 руб. Вместе с тем, оплата взносов произведена без учета расходов, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П. 30.10.2020 из пенсионного органа истцу поступило письмо, согласно которому у истца имеется переплата по страховым взносам в сумме 86092,81 руб. 03.12.2020 истец направил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) заявление о возврате излишне оплаченных страховых взносов, однако решением ГУ ОПФ РФ от 21.12.2020 в возврате страховых взносов было отказано.

Полагая указанный отказ незаконным и необоснованным, истец просил суд признать недействительным решение ГУ ОПФ РФ об отказе в возврате ФИО1 сумм излишне оплаченных страховых взносов от 21.12.2020 (номер обезличен) и обязать ГУ ОФП РФ принять решение о возврате ФИО1 излишне оплаченных страховых взносов в сумме 86092,81 руб.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФ РФ ФИО3 иск не признала, ссылаясь на доводы письменных возражений.

В судебном заседании представитель третьего лица – инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу (далее ИФНС по г. Орлу) ФИО4, ссылалась на доводы, изложенные в письменном отзыве. Указала, что при принятии пенсионным органом решения о возврате излишне уплаченных взносов и предъявлении его в ИФНС по г. Орлу оно будет исполнено в установленный законом срок.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с представленными документами в период с 16.08.1999 по 14.09.2020 ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, ввиду чего являлась плательщиком страховых взносов в соответствии с действующим законодательством.

Обязанность по оплате страховых взносов истцом за 2016 г. исполнена в полном объеме, что сторонами по делу не оспаривалось.

Согласно письму Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее ГУ УПФ РФ) от 30.10.2020 (номер обезличен) ФИО1 проинформирована о том, что денежные средства в сумме 86092,81 руб., перечисленные 08.02.2017 являются излишне уплаченными страховыми взносами за 2016 г.

07.12.2020 ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, исчисленных с сумм доходов от предпринимательской деятельности без учета произведенных расходов, в сумме 86092,81 руб. 

Решением Управляющего Отделением ПФР по Орловской области от 21.12.2020 (номер обезличен) ФИО1 отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Уведомлением от 23.12.2020 (номер обезличен) ФИО1 сообщено о принятом ГУ ОПФР по Орловской области решении. 

Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченных страховых взносов, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой являются плательщиками страховых взносов (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи. 

Ч. 1.1 указанной статьи устанавливает, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: 

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период. 

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. 

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч. 1.2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ). 

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 №336-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 составлял 5554 руб., с 01.01.2015 – 5965 руб. 

В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: Пенсионный фонд Российской Федерации – 26%; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 настоящей части. 

Из изложенного следует, что размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. 

В ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ указано, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона. 

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика 6 страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ). 

Ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ устанавливает обязанность налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца. 

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ). 

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П взаимосвязанные положения п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст.227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц. 

В соответствии с п. 2 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ.

В силу п. 3 ст. 210 НК РФ для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК РФ, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. ст. 218-221 НК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей главой. 

Ст. 221 НК РФ предусмотрено, что при исчислении налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ право на получение профессиональных налоговых вычетов имеют, в частности, налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 227 НК РФ - в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. 

При этом состав указанных расходов, принимаемых к вычету, определяется налогоплательщиком самостоятельно в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой «Налог на прибыль организаций». 

Согласно налоговой декларации за 2016 г. общая сумма дохода истца составила 5240255 руб., из которых истцом самостоятельно рассчитаны и выплачены страховые взносы в сумме 135495,36 руб.

При этом материалами дела установлено, а сторонами не оспаривалось, что сумма страховых взносов исчислена и уплачена истцом с доходов без учета произведенных им расходов и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.11.2016 №27-П. 

Вместе с тем, с учетом разъяснений, данных указанным Постановлением, для начисления страховых взносов надлежит учитывать налоговую базу (чистую прибыль) предпринимателя.

Из письменных пояснений ответчика следует, что оплате за 2016 г. подлежало 68759,03 руб., из которых 19356,48 руб. (фиксированная сумма), 49402,55 руб. – взносы из расчета 1% от чистого дохода, превышающего 300000 руб.

Определение подлежащей уплате суммы страховых взносов без уменьшения величины доходов на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, привело к исчислению страховых взносов за 2016 г. в завышенном размере и излишней уплате взносов в сумме 86092,81 руб.

Математический расчет заявленной цены иска стороной ответчика и третьим лицом не оспаривался, и более того, названные лица полагали расчет, приведенный в иске математически верным, при условии расчета согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В п. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ было определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов. 

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. 

Ч.ч. 2 и 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусматривают, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со ст.26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ. 

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. 

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ). 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. 

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган. 

Из изложенного следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между территориальными органами ПФ и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, в законе не предусмотрена возможность споров между Пенсионным фондом и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. 

Суд полагает, что в рамках настоящего дела пенсионный орган не доказал правомерность своих действий по невозврату излишне уплаченных страховых взносов, поскольку законодательно установленных ограничений для возврата излишне взысканных сумм в рассматриваемом случае не имеется, а равно не доказал неверности произведенного истцом расчета. 

Оценивая доводы ответчика о том, что истец пропустил срок для получения излишне оплаченной суммы, суд приходит к следующим выводам.

В п. 13 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган минуло более 3 лет, представитель ответчика полагал пропущенным срок для подачи заявления. 

Между тем, суд с данным утверждением согласиться не может.

Приведенная норма, по своей правовой природе является правовым инструментом, ограничивающим срок обращения гражданина за защитой своего права, то есть представляет ничто иное, как срок исковой давности, продублированный в специальном законе.

Данное утверждение корреспондирует к ст. 195 ГК РФ, согласно которой исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, применительно к норме специального закона 3-летний срок истребования излишних страховых взносов течет с даты оплаты взносов при условии, что плательщик осознает факт внесения взносов с переплатой.

Однако по настоящему спору истец ссылался на неосведомленность о переплате до 2020 г.

В материалах дела имеются уведомление ГУ УПФ РФ и сообщение ИФНС России по г. Орлу, датированные 2020 г., согласно которым истцу сообщается о переплате страховых взносов за 2016 г.

Сведений о том, что истца уведомили о переплате в момент платежа или после него, суду не представлено.

Следовательно, суд считает правильным исчислять 3-летний срок для обращения с заявлением о возврате излишне внесенных страховых сумм с 03.12.2020 (даты сообщения ИФНС России по г. Орлу).

Вопросы, касающиеся возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, регулировались Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.12.2009 №310п «Об утверждении Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов».

Согласно положениям Раздела V указанного постановления решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов (далее - Решение о возврате), в том числе, об отказе в возврате принимается территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании протокола Комиссии. На основании Решения о возврате территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации оформляет проект поручения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов - Заявку на возврат. Оформленные и заверенные электронно-цифровой подписью Решение о возврате и проект Заявки на возврат в день принятия Решения направляются по каналам связи территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации, которое в течение трех рабочих дней проверяет правильность оформления полученных Решений о возврате и проектов Заявок на возврат и указания реквизитов, а также обоснованность принятия Решения о возврате. 

При успешном завершении проверки Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации принимает Решения по Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации. 

Таким образом, поскольку спорные страховые взносы уплачены за 2016 г., оспариваемое решение об отказе в возврате спорных сумм страховых взносов принято Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, суд приходит к выводу о том, что Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области обязано принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов и передать его в ИФНС России по г. Орлу, которая обязана его исполнить.

Ввиду изложенного, суд считает необходимым обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о возврате ФИО1 сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2016 г. в размере 86092 руб. в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, и направить его в ИФНС России по г. Орлу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Поскольку заявленный истцом иск удовлетворен, суд полагает необходимым взыскать с Отделения ПФР по Орловской области в пользу истца судебные расходы в общей сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о возврате излишне оплаченных страховых взносов удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области от 21.12.2020 (номер обезличен) об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в размере 86092,81 руб. по заявлению ФИО1 и направить его в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Орлу.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09.06.2021.

Судья В.В. Каверин