ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 25 ноября 2024 года

Судья Домодедовского городского суда 

<

адрес> Захаров Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу в Российской Федерации: 

<

адрес>, мкр. Котельники, 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, прибывшими из ОАЭ рейсом № «Дубай-Москва», в коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме ("зеленый" коридор) (

<

адрес>, территория Аэропорта «Домодедово» строение 1А), проследовал гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО7 ФИО6 (ФИО1), тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный досмотр 2 (двух) мест ручной клади (разноцветный тканевый пакет без багажной бирки и кожаный рюкзак черного цвета без багажной бирки), о чем составлен акт таможенного досмотра №/Ф001542.

В результате таможенного досмотра разноцветного тканевого пакета без багажной бирки обнаружено: 1. Прибор с маркировкой «DJI MINI 4 PRO» «Made in China», в комплекте с пультом управления с маркировкой «DJI RC 2 MODEL: RC331» «Made in China», с комплектующими, с инструкцией пользователя, упакованный в защитный кейс черного цвета, находящийся в фирменной коробке с серийным номером на информационной наклейке S/N158№ – 1 штука; 2. Прибор с маркировкой «DJI MINI 4 PRO» «Made in China», в комплекте с пультом управления с маркировкой «DJI RC 2 MODEL: RC331» «Made in China», с комплектующими, с инструкцией пользователя, упакованный в защитный кейс черного цвета, находящийся в фирменной коробке с серийным номером на информационной наклейке S/N158№ – 1 штука; 3. Прибор с маркировкой «DJI MINI 4 PRO» «Made in China», в комплекте с пультом управления с маркировкой «DJI RC 2 MODEL: RC331» «Made in China», с комплектующими, с инструкцией пользователя, упакованный в защитный кейс черного цвета, находящийся в фирменной коробке с серийным номером на информационной наклейке S/N1581F6Z9C243H003QEM6 – 1 штука; 4. Инвойс на иностранном языке – 1 штука. Итого: прибор с комплектующими – 3 штуки.

В соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС получено объяснение от ФИО1, из которого следует, что он прилетел из Дубая рейсом №, проходил по «зеленому» коридору. При нем были товары, а именно: квадрокоптер DJI MINI 4 PRO, время полета 45 минут, 3 штуки. Для личного пользования, для полетов в разрешенных местах. Покупал в торговом центре в Джумейре. Планирует запускать их в деревне на открытой местности (есть специальные площадки, там периодически проходят турниры). Русским языком владеет. В переводчике не нуждается.

С целью определения предназначения и стоимости товара, перемещенного ФИО1, на основании статьи 389 ТК ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении таможенной экспертизы, производство которой поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ ФТС России). Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС 

<

адрес> ЭИО № (

<

адрес>) ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенного осмотра, изучения технической документации, конструктивных особенностей, маркировочных обозначений установлено, что товар, представленный на исследование, является беспилотным летательным аппаратом, а именно - квадрокоптером DJI mini 4 pro Fly More Combo Plus DJI RC. В результате внешнего визуального осмотра установлено, что представленный на экспертизу товар (квадрокоптер DJI mini 4 pro Fly More Combo Plus DJI RC 2) не имеет признаки, характерные для предметов, бывших в употреблении. Товар является новым. Свободная (рыночная) стоимость исследуемого товара, сложившаяся на мировом рынке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 296 629 (двести девяносто шесть тысяч шестьсот двадцать девять) рублей РФ 13 копеек. Свободная рыночная стоимость представленного на исследование товара на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 395 280 (триста девяносто пять тысяч двести восемьдесят) рублей РФ 00 копеек.

Согласно служебной записки старшего инспектора ОСТП № т/п Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании информации, содержащейся в Заключении товары, возможно классифицировать в соответствии с ЕТН ВЭД ко

<

адрес>. На основании Заключения таможенная стоимость товаров составляет 395 280 (триста девяносто пять тысяч двести восемьдесят) рублей РФ 00 копеек.

Должностным лицом таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни установлено, что товары, перемещенные вышеуказанным гражданином, предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

ФИО1, защитник ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, считаю возможным рассмотреть дело без участия ФИО1 согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в п.п. 2 и 3 п. 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, а именно Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений, подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации. В соответствии с пунктом 21 указанного порядка в пункте 4 декларации декларант указывает следующие сведения о товарах: 1) наименование и отличительные признаки (материал, из которого они изготовлены, цвет, форма, марка, идентификационные номера (при наличии); 2) реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений; 3) вес/количество; 4) стоимость товаров (в валюте государства - члена таможенного союза, евро или долларах США).

Согласно части 9 статьи 109 ТК ЕАЭС подача пассажирской таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, может сокращаться Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Согласно докладной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Беспилотные летательные аппараты (БЛА), способные доставлять полезную нагрузку не менее 500 кг на дальность не менее 300 км, взаимосвязанные с ними системы, оборудование и компоненты при ввозе в Российскую Федерацию подпадают под действие пункта 2.1. раздела 5 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль.

Исходя из представленных и общедоступных сведений, ввозимые квадрокоптеры DJI mini 4 pro не подпадают под действие мер экспортного контроля, т.к. их технические характеристики меньше вышеприведенных параметров.

Вместе с тем, Решением Коллегии ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение) установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств, включенных в раздел 2.16 приложения № к Решению, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров (далее – раздел 2.16). Все БПЛА являются радиоэлектронными средствами (далее – РЭС), т.к. управление квадрокоптерами происходит по беспроводной связи. Таким образом, ввоз квадрокоптеров осуществляется в порядке, определенном Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров (приложение № к Решению, далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза заключения (разрешительного документа), оформленного по единой форме (далее – заключение (разрешительный документ)), за исключением случаев, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта. Ввоз физическими лицами в качестве товаров для личного пользования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, включенных в единый реестр или в Перечень, предусмотренный приложением № к Положению, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) и пассажирской таможенной декларации.

При этом, перемещаемый ФИО1 товар не входит в единый реестр или в Перечень, предусмотренный приложением № к Положению.

Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на оформление разрешительных документов на ввоз радиоэлектронных средств гражданского назначения, включенных в раздел 2.16, являются Роскомнадзор, Минобороны России, ФСО России в соответствии с их компетенцией. Заявителями при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввоз для личного пользования являются физические лица, осуществляющие ввоз РЭС и (или) ВЧУ на территорию Российской Федерации. 

Исходя из вышеизложенного, при ввозе квадрокоптеров DJI mini 4 pro для личного пользования физическим лицом должно быть представлено заключение (разрешительный документ) на ввоз РЭС, оформленное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по единой форме.

Обстоятельства совершения ФИО1 описанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра №/Ф001542, заключением таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении в совокупности.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ, содержит полное и подробное описание методологии оценки товаров, описание каждого исследованного товара с указанием его характеристик, сведения об источниках информации, использованных при подборе аналогов и определения рыночной стоимости каждого товара, в связи с чем, судом оно признано как допустимое и достоверное доказательство.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

ФИО1 должен был осознавать противоправность своих действий, у него имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и Российской Федерации, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Так, ФИО1 имел возможность до пересечения линии таможенного контроля ознакомиться с таможенными правилами перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, размещенными на информационных стендах в международном зале прилета до линии таможенного контроля, в случае возникновения трудностей и сомнений мог обратиться за консультацией к инспектору таможни, мог знать, что перемещение подобной категории товаров (беспилотные летательные средства) через таможенную границу ЕАЭС осуществляется посредством обязательного письменного таможенного декларирования. Однако, ФИО1 этого не сделал.

Таким образом, ФИО1, переместивший через таможенную границу ЕАЭС без письменного декларирования, вышеуказанный товар совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы ФИО1 от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания в соответствии со статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о личности правонарушителя, с целью сохранения баланса финансового положения ФИО1, считаю целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданного на хранение на СВХ Домодедовской таможни. Также, учитывается, что назначение административного наказания в виде денежного штрафа может быть не исполнимым, поскольку имеются объективные сомнения в возможности ФИО1 оплатить сумму денежного штрафа, поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии у него дохода, наличия денежных средств в банках, имущества и транспортных средств на территории Российской Федерации, при этом он, будучи иностранным гражданином, может покинуть территорию РФ, не исполнив обязанность по уплате штрафа. Таким образом, назначение административного наказания в рассматриваемом случае в виде конфискации предметом административного правонарушения будет соответствовать целям административного наказания.

Оснований для для замены административного наказания предупреждением не имеется.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ФИО1 административного наказания на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным таможенным правилам.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу. Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Конфисковать и обратить в доход Российской Федерации изъятые у ФИО1 товары, являющиеся предметом административного правонарушения: 

1. Прибор с маркировкой «DJI MINI 4 PRO» «Made in China», в комплекте с пультом управления с маркировкой «DJI RC 2 MODEL: RC331» «Made in China», с комплектующими, с инструкцией пользователя, упакованный в защитный кейс черного цвета, находящийся в фирменной коробке с серийным номером на информационной наклейке S/N158№ – 1 штука;

2. Прибор с маркировкой «DJI MINI 4 PRO» «Made in China», в комплекте с пультом управления с маркировкой «DJI RC 2 MODEL: RC331» «Made in China», с комплектующими, с инструкцией пользователя, упакованный в защитный кейс черного цвета, находящийся в фирменной коробке с серийным номером на информационной наклейке S/N158№ – 1 штука;

3. Прибор с маркировкой «DJI MINI 4 PRO» «Made in China», в комплекте с пультом управления с маркировкой «DJI RC 2 MODEL: RC331» «Made in China», с комплектующими, с инструкцией пользователя, упакованный в защитный кейс черного цвета, находящийся в фирменной коробке с серийным номером на информационной наклейке S/N1581F6Z9C243H003QEM6 – 1 штука - изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение в камеру вещественных доказательств (далее – КХВД) Домодедовской таможни (

<

адрес>, территория Аэропорта «Домодедово» строение 1А) по акту приема - передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение настоящего постановления в виде конфискации товаров возложить на начальника Домодедовской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.П. Захаров