Дело № 2 – 879/2019 ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Смольяковой Н.В., при секретаре Елькиной М.Н., с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя администрации Дзержинского района г. Перми – ФИО3, представителя ТСЖ «ФИО4, 24» – ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии и по встречному иску администрации Дзержинского района г. Перми к ФИО1 о продаже помещения с публичных торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Перми о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, в перепланированном и переоборудованном состоянии.

В обоснование иска указано, что квартира по адресу: Адрес принадлежит ФИО1, в Дата в квартире произведена перепланировка: демонтированы санитарно-технические приборы в санузлах и кухне, установлены новые приборы с иным расположением; демонтированы двери в кухню; выполнена декоративная перегородка в кухне и короба в санузле; демонтированы оконные заполнения и балконная дверь в комнате (пом. 1) а также участок ненесущей наружной стены, расположенной под окном; частично демонтирована кирпичная кладка ограждения лоджии до уровня +0,600 от уровня пола и выполнена замена витражной конструкции ограждения лоджии; выполнено утепление перекрытий лоджии (верхнее и нижнее) боковых стенок лоджии, выполнен электрический теплый пол на лоджии. Разрешения на данную перепланировку истцом получено не было. После поступления от соседей жалобы истец обратилась в администрацию Дзержинского района г. Перми для согласования проекта перепланировки. Дата ею получено распоряжение об отказе в согласовании. Произведенная ФИО1 перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В порядке ст. 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрация Дзержинского района г. Перми встречное исковое заявление к ФИО1 о продаже квартиры по адресу: Адрес с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение решения суда с возложением на нового собственника помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Заявленные требования мотивированы тем, что уменьшение общего имущества многоквартирного дома путем присоединения лоджии к квартире требует 100% согласия всех собственников помещений жилого дома, чего ФИО1 не представлено. Фактически осуществлена реконструкция жилого дома, однако проекта реконструкции, заключения госэкспертизы по проекту не представлено. Уведомлением от Дата ФИО1 указано на необходимость приведения самовольно перепланированного и (переустроенного) жилого помещения в прежнее состояние в срок до Дата. В установленный срок ФИО1 не привела помещение в прежнее состояние.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, ТСЖ «ФИО4 24», Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ранее настаивала на удовлетворения исковых требований, возражая против встречного иска по указанным в письменном отзыве, дополнительных пояснениях доводам.

Представитель ФИО1 поддержал позицию доверителя.

Представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Перми возражал против иска ФИО1, на доводах встречного иска настаивал.

Представитель третьего лица ТСЖ «ФИО4 24» поддержал иск администрации Дзержинского района г. Перми, просил отказать в иске ФИО1 по указанным в письменном отзыве основаниям.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее представленные пояснения поддерживают.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд установил следующее.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, … на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Адрес.

Согласно экспликации помещения до перепланировки спорная квартира состояла из двух жилых комнат, ванной, коридора, туалета, кухни, лоджии, балкона. Общая площадь квартиры составляет 57,1 кв.м, в том числе жилая – 34,8 кв.м.

Управление домом осуществляет ТСЖ «ФИО4 24».

На основании распоряжения от Дата Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края инициирована внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В ходе проведенной Дата проверки установлено, что в квартире Адрес ведутся ремонтные работы, сантехническое оборудование квартиры демонтировано, на лоджии возможен демонтаж нескольких рядов кладки ограждения, установлено остекленение лоджии.

По распоряжению Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от Дата проведена проверка соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений в отношении ФИО1

В ходе проверки установлено выполнение работ по демонтажу оконного блока, дверного блока (выхода на лоджию), отопительный прибор установлен на стене, демонтированы примерно 8 рядов кирпичной кладки ограждения лоджии.

Дата ФИО1 обратилась в администрацию Дзержинского района г. Перми для согласования переустройства, перепланировки квартиры.

Распоряжением главы администрации Дзержинского района г. Перми от Дата ФИО1 отказано в согласовании в связи с предоставлением заявления в ненадлежащий орган.

Дата администрацией Дзержинского района г. Перми составлено уведомление о необходимости приведения самовольно перепланированного и(или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в срок до Дата.

Дата в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ... КоАП РФ (нарушение правил пользования жилым помещением).

На основании ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, …, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4).

Согласно ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Из технического заключения ... следует, что в квартире Адрес произведены следующие изменения: 1) демонтированы санитарно-технические приборы в сан. узлах и кухне, установлены новые приборы с иным расположением по сравнению с кадастровым паспортом от Дата; 2) демонтированы двери в кухню; 3) выполнена декоративная перегородка в кухне (пом. 3) и короба в сан. узле (пом. 5); 4) демонтированы оконные заполнения и балконная дверь в комнате (пом. 1), а также участок ненесущей наружной стены, расположенной под окном; 5) частично демонтирована кирпичная кладка ограждения лоджии до уровня +0,600 от уровня пола и выполнена замена витражной конструкции ограждения лоджии; 6) выполнено утепление перекрытий лоджии (верхнее и нижнее) боковых стенок лоджии, выполнен электрический теплый пол на лоджии. По факту лоджия является теплым помещением и включена в общую площадь квартиры.

Все изменения, выполненные при перепланировке и переоборудовании квартиры Адрес, соответствуют требованиям законодательства и норм РФ, не затрагивают несущих конструкций квартиры и здания в целом, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не влияют на безопасность при эксплуатации и не ухудшают условия жизни третьих лиц и не затрагивают их интересы. По факту перепланировки несущие конструкции квартиры и жилого дома не затронуты и находятся в работоспособном состоянии. По факту переоборудования квартиры инженерные коммуникации жилого дома не затронуты и находятся в работоспособном состоянии.

После проведенных работ квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной коридора, туалета, помещения, балкона. Общая площадь увеличена до 67,1 кв.м.

Согласно заключению ... конструкции лоджии находятся в нормативном состоянии; выдерживают фактические эксплуатационные нагрузки; обеспечивают замкнутый тепловой контур, исключающий теплопотери; не наносят ущерба другим конструктивным элементам здания и не влияют на их работоспособность; отвечают требованиям безопасности; не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из положений ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 7 Порядка оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 244, лоджия является помещением вспомогательного использования.

Пункт 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, прямо запрещает использование лоджий не по назначению.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка возможны только в пределах общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Фактически работы выполнены за пределами квартиры (на лоджии), следовательно, не могут быть признаны переустройством и перепланировкой.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Работы по присоединению лоджии к жилому помещению (лоджия фактически является теплым помещением и включена в общую площадь квартиры), в результате которых изменилось назначение лоджии, увеличилась общая площадь квартиры с 57,1 кв. м до 67,1 кв. м, частично демонтирована кирпичная кладка ограждения лоджии, являющейся общим имуществом, являются реконструкцией жилого помещения, приводит к изменению параметров всего объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома), т.е. к уменьшению размера общего имущества дома.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Соответствующего разрешения на реконструкцию истцом не получено.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе: несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). 

Несущие и ограждающие конструкции предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома и относятся к общему имуществу всех собственников помещений в нем.

Правилами ч. ч. 3, 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании согласия всех собственников помещений многоквартирного дома по Адрес на реконструкцию не получено.

Согласно акту от Дата при обследовании квартиры Адрес, выявлены трещины по контуру потолка в ванне, в туалете, на кафельной плитке на стене в ванной, мелкие трещины на потолке на кухне. Повреждения возникли после ремонтных работ в квартире №.

Из ответа ... от Дата следует, что в заключении ... определялось только фактическое техническое состояние конструкций лоджии в квартире № вопросы в части наличия/отсутствия в жилом помещении признаков реконструкции/переустройства/перепланировки, вопросы влияния реконструкции/переустройства/перепланировки объекта на несущие конструкции здания не являлись предметом исследования.

При таких обстоятельствах, учитывая положения действующего жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведения перепланировки, переустройства и реконструкции жилого помещения, в том числе необходимости согласования таких изменений конфигурации жилых помещений с органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о сохранении квартиры по адресу: Адрес с учетом выполненных работ.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Исходя из содержания ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

При этом, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. 

Поскольку на момент рассмотрения дела срок для приведения помещения в прежнее состояние, установленный уведомлением от 09 января 2019 года, не наступил, суд считает предъявление встречного иска преждевременным, поскольку принятие решения о продаже с публичных торгов жилого помещения возможно только в случае не приведения помещения в прежнее состояния в установленный срок. 

Таким образом, встречное исковое заявление администрации Дзержинского района г. Перми удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Перми о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, в перепланированном и переоборудованном состоянии; встречные исковые требования администрации Дзержинского района г. Перми к ФИО1 о продаже помещения, расположенного по адресу: Адрес, с публичных торгов с выплатой ФИО1 вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда с возложением на нового собственника обязанности по приведению помещения в прежнее состояние оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

...

...

Председательствующий Н.В. Смольякова

...