Дело № 2-1089/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года р.п.Кузоватово

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: 

Судьи Костычевой Л.И.,

При секретаре Андроновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что 15.12.2010 г. между Министерством экономики Ульяновской области (в настоящее время - Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) и индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) ФИО1 был заключен договор о предоставлении целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта) в размере 300 000 руб. на финансирование проекта «Открытие магазина «ПЕРЕКРЕСТОК» в 

<

адрес>» на осуществление ИП расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом.

В исполнении условий договора Министерство перечислило ответчице в соответствии с условиями договора денежные средства в указанной сумме.

Согласно п.3.2.3 договора ИП ФИО1 приняла на себя обязательство обеспечить в срок с 01.12.2010 г. по 01.12.2013 г. выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 440 000 руб.

Согласно условиям бизнес-плана срок окупаемости проекта составляет 76 месяцев. Согласно финансовому прогнозу порог возврата бюджетных средств в качестве уплаты платежей в бюджетную систему Российской Федерации путем реализации проекта, должен быть достигнут в августе 2017 года, а именно налоговых платежей должно было поступить в сумме 308 079 руб. 32 коп, что соответствовало сумме полученной субсидии. Предусмотрено создание 3 рабочих мест.

Однако условия реализации проекта ответчиком не исполнены, поскольку в бюджет перечислено налоговых платежей лишь в сумме 73 649 руб., документы, подтверждающие трудоустройство работников, представлены на 2 работников. 

ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снялась с учета в налоговом органе 28.04.2015 г. 

Согласно п. 5.5. Договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также не предоставления в срок отчетов, предусмотренных п. 5.2, п. 5.3 Договора, организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по назначению, в областной бюджет на лицевой счет Министерства. 

Пунктами 10.1 и 10.2 Договора установлено, что договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств и отношения между сторонами договора прекращаются по исполнению всех взятых на себя обязательств, о чем составляется соответствующий акт. Акт об исполнении обязательств с ответчиком не составлялся. Учитывая, что обязательства по договору не исполнены во время осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, а прекращение осуществления такой деятельности делает невозможным исполнение условий бизнес-плана в дальнейшем, в порядке, предусмотренном п. 5.5. Договора, п. 8.3, п. 8.4 Порядка, предоставленные бюджетные средств, ответчику в виде субсидии подлежат возврату. 

В адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 23 480 рублей 13 копеек. 

Истец просит взыскать с ответчика в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области сумму основного долга в размере 300 000 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2017 по 17.04.2018 – 23 480 рублей 13 копеек.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчица ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что выделенные денежные средства она использовала по целевому назначению. Вынуждена была прекратить предпринимательскую деятельность в связи с не окупаемостью торговли. При этом, указывает, что производила оплату платежей в бюджет и внебюджетные фонды. Своевременно не сообщила Министерству о прекращении своей деятельности в связи с незнанием закона. Подтвердила, что после получения требования о возвращении денежной суммы обращалась в Министерство с просьбой оформить акт. Ей было предложено представить документы, подтверждающие исполнение обязательства, которые она не смогла представить ввиду болезни и непродолжительного срока. Просила в иске отказать.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав ответчицу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ).

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено законом. 

Статья 425 ГК РФ предусматривает, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3). При этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887). 

В силу п.3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что в период с 29.09.2010 по 28.04.2015 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В рамках реализации закона Ульяновской области от 08.06.2005 №042-ЗО «Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2011 годы», а также в соответствие с Порядком предоставления субсидий (грантов) начинающим объектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 года № 120-П (далее Порядок), между сторонами был заключен договор № 417 от 15.12.2010 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) (далее Договор).

Согласно п.п.2.1, 3.1.1 указанного договора Министерство экономики Ульяновской области (в настоящее время - Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) предоставило ИП ФИО1 бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. в целях возмещения затрат на финансирование предоставленного ею проекта «Открытие магазина «ПЕРЕКРЕСТОК» в 

<

адрес>» на осуществление ИП расходов по приобретению основных средств (приобретение здания магазина), предусмотренному бизнес-планом.

Пунктами 3.2.1, 3.2.3 договора предусматривалось, что ФИО1 должна использовать субсидию по целевому назначению и обеспечить в срок с 01.12.2010 г. по 01.12.2013 г. выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе: обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств не менее 440 000 руб. Согласно п. 5.3 ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Министерству содержательный отчет с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом.

По условиям бизнес-плана (проекта) ответчица обязалась выполнить социальные показатели - организовать дополнительно 3 рабочих места, и экономические показатели, в том числе, осуществить на апрель 2017 г. возврат заемных средств в качестве налоговых поступлений в размере 308 079 руб. 32 коп.

Согласно п. 10.2 Договора, по исполнению сторонами всех обязательств составляется акт.

28.04.2015 ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из заявленных требований, 24.08.2017 ответчица обращалась в Министерство с просьбой оформления акта об исполнении обязательств. Ответчице было предложено представить документы об исполнении обязательств по договору. Таких документов представлено не было. Ответчицей не оспаривается данное обстоятельство. Исходя из представленных ответчицей отчетов о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, поступившие в бюджетную систему РФ налоговые платежи и выплаты значительно меньше, чем предусмотрено в проекте вместо 308 079 руб. 32 коп. по отчету на последнюю дату 04.07.2014 поступило платежей в сумме 76 378 руб. 63 коп., также не обеспечено наличие 3 рабочих мест. Исходя из условий договора и бизнес-плана, уплата налоговых платежей по итогам реализации проекта является главным обязательством.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчица принятые на себя обязательства не исполнила. 

Обратного ФИО1 суду не представлено. Представленный ответчицей реестр поступлений платежей от страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, выписки из лицевого счета с МРИ ФНС Росси №5 по Ульяновской области, не свидетельствуют об исполнении ответчицей обязательств по договору. 

В соответствии с п.8.3 Порядка субъект малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта ненадлежащего исполнения договора.

Принимая во внимание, что ФИО1 не выполнила условия договора № 417 от 15.12.2010 года и установленные бизнес-планом комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, суд приходит к выводу о взыскании с ответчицы суммы предоставленной ей субсидии в размере 300 000 руб. 

24.04.2017 г. истцом в адрес ФИО1 было направлено требование о возврате бюджетных средств в течение 10 календарных дней с момента получения данного требования. Данное требование получено ответчицей 10.05.2017, о чем свидетельствует уведомление и отчет об отслеживании отправлений.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика на основании ст.395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами ввиду несвоевременного исполнения последним своих обязательств.

В соответствии со ст.395 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Принимая во внимание, что ответчик не исполнила свои обязательства по возврату субсидий в установленный срок, то с неё в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГПК РФ, но не в том размере, в каком просит истец.

Применительно к настоящему делу, срок для исполнения обязательства по возврату субсидии начинает течь с момента предъявления требования и составляет 10 дней со дня получения данного требования, что следует из заключенного между сторонами договора.

Как указано выше, требование ответчицей было получено 10 мая 2017 года, следовательно, истечение десятидневного срока следует исчислять с 21 мая 2017 года (10 мая плюс 10 дней на исполнение требования).

Следовательно, проценты за пользование чужими денежными средствами следует начислить за период с 21 мая 2017 года по 17 апреля 2018 года (дата окончания срока начисления процентов определена истцом) в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

Таким образом, с ответчицы в пользу истца, в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ, надлежит взыскать проценты за период с 21 мая 2017 года по 17 апреля 2018 года включительно, в размере 22 719 руб. 85 коп., исходя из расчета за период с 21.05.2017 по 18.06.2017 в сумме 2 204 руб. 79 коп. (300 000 руб. х 9,25%/ : 365 дн. х 29 дней). В остальном, расчет составлен верно и оснований для проведения иного расчета не имеется.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 427 руб. (323 480 руб. 13 коп. – 200 000 руб. х 1 % + 5 200 руб.)

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области денежные средства в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.05.2017 года по 17.04.2018 года в сумме 22 719 руб. 85 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» в сумме 6 427 (Шесть тысяч четыреста двадцать семь) руб. 20 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 03.07.2018

Судья: Л.И.Костычева