Дело №2-3751/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" о признании недействительными Постановлений главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части предварительного согласования ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м, прекращении за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения (л.д.5-6, 30-31, 243) обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" о признании недействительными Постановлений главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части предварительного согласования ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м, прекращении за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и истребовании земельных участков из чужого незаконного владения. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 600331 кв.м с кадастровым номером №, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10-12). Истица обратилась к кадастровому инженеру ФИО3 для подготовки межевого плана с целью уточнения местоположения границ принадлежащего ей участка. Кадастровым инженером были произведены кадастровые и топографические работы и было дано заключение о невозможности изготовления межевого плана по уточнению границ земельного участка в связи с имеющейся реестровой ошибкой в виде пересечения границ земельного участка истца с земельными участками с кадастровыми номерами № расположенными по адресу: 

<

адрес> и было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об исправлении реестровой ошибки. Из выписок из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами № и № следует, что сведения о правообладателе данных земельных участков отсутствуют. Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" было предварительно согласовано предоставление в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 20500 кв.м и земельного участка площадью 16275 кв.м, расположенных в зоне планируемого размещения линейного объекта автомобильного транспорта, в охранной зоне придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 Московское большое кольцо через 

<

адрес>, местоположение: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования "объекты придорожного сервиса" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы администрацией на землях, ранее входивших в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем истцу. Постановления администрации в части предоставления земельных участков ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" нарушают права истца как собственника земельного участка, так как данные участки, отданные в постоянное (бессрочное) пользование ответчика лишают истца большей площади земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. 

Просит суд признать недействительными Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района 

<

адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части предварительного согласования ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса 

<

адрес>" предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м соответственно, расположенных в зоне планируемого размещения линейного объекта автомобильного транспорта, в охранной зоне придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А

<

адрес>: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования "объекты придорожного сервиса" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Прекратить за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: 

<

адрес>, площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м. Истребовать у ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" из незаконного владения земельные участки с кадастровыми номерами № расположенными по адресу: 

<

адрес>, площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 (л.д.7) в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес> ранее принадлежал ФИО4 Земельный участок имел установленные в соответствии с нормами действующего законодательства границы, что подтверждается материалами инвентаризации земель ЗАО "Агрофирма "Заря". Однако решением Сергиево-Посадского городского уда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № границы земельного участка были исключены из ЕГРН в связи с наличием реестровой ошибки (л.д.156-157). Затем участок с кадастровым номером был продан ФИО4, но границы участка больше не устанавливались. ДД.ММ.ГГГГ участок приобрела ФИО1 на основании договора дарения и с целью уточнения границ обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, которая подготовила схему расположения земельных участков с кадастровым номером № из которой видно, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены внутри земельного участка с кадастровым номером № что также подтверждается заключением кадастрового инженера. Указал, что при этом конфигурация и границы земельного участка совпадают с границами и конфигурацией участка, которые были раньше, что подтверждается старым кадастровым паспортом участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). Пояснил также, что он просит признать недействительными Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ только в части предварительного согласования ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м соответственно так как истец не оспаривает установленные границы участков с кадастровыми номерами № и поскольку эти участки уже сформированы в определенных границах, при этом изменены вид и категория земель, то истец хочет сохранить эти участки в составе своих земель с установленными границами, видом и категорией, которые сейчас имеют эти участки. 

Представитель ответчика ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" по доверенности ФИО5 (л.д.148) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.158-161) из которого следует, что ответчик считает требования о признании недействительными Постановлений Главы Сергиево-Посадского района не подлежащими удовлетворению, так как они должны рассматриваться по правилам КАС РФ, а в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ истец пропустил срок для признания ненормативного правового акта недействительным. В соответствии со ст.39.15 ЗК РФ, на основании согласованных Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 03.08.2017г.) и Градостроительным советом Московской области (протоколы № от 18.07.2017г., № от 08.08.2-017г.) вопросов по формированию земельных участков №, Государственное казенное учреждение Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" обратилось к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления данных земельных участков и утверждении схемы расположения. Постановлениями Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №-ПГ от 19.09.2017г. и №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены схемы земельных участков на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области". Уполномоченными сотрудниками Учреждения были подготовлены межевые планы на земельные участки с кадастровыми номерами №7 с соблюдением всех требований. При выполнении кадастровых работ по установлению границ земельного участка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № согласование местоположения границ со смежными землепользователями не производилось, так как на тот момент информация о смежных земельных участках в ЕГРН отсутствовала. Указала, что требования истца о прекращении за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами № и истребовании этих участков из чужого незаконного владения ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" являются незаконными, поскольку спорные участки не находятся во владении ответчика, право на них не оформлено, что подтверждается выписками из ЕГРН. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского района Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Указал, что не оспаривает заключение кадастрового инженера ФИО3, согласно которого спорные участки с кадастровыми номерами № сформированы на земельном массиве участка истца с кадастровым номером № Однако считал, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, так как оспаривает только частично Постановления, не оспаривая при этом межевание участков с кадастровыми номерами № и не заявляя требования об установлении границ его участка, поскольку границы участка не установлены. Полагает, что истец злоупотребляет правом, пытаясь заявив таким образом исковые требования, забрать в свою собственность сформированные администрацией земельные участки с видом разрешенного использования "объекты придорожного сервиса" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", тогда как земельный массив истца с кадастровым номером № имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Также считал, что требования истца о прекращении за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами № и № и истребовании этих участков из чужого незаконного владения ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" являются незаконными, поскольку спорные участки не находятся во владении ответчика, право на них не оформлено, что подтверждается выписками из ЕГРН. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области вынесено Постановление №-ПГ "О предварительном согласовании предоставления ГКУ МО "Центр земельно-Имущественного комплекса Московской области" земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлении вида разрешенного использования земельного участка и отнесении его к категории земель", согласно п.1 которого, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, местоположение: 

<

адрес>, площадью 20500 кв.м. В соответствии с п.2 и 3 Постановления установлен вид разрешенного использования участка - "объекты придорожного сервиса" и категория земель - "объекты придорожного сервиса" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Согласно п. 4 Постановления предварительно согласовано ГКУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставление земельного участка, площадью 20500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области вынесено Постановление №-ПГ "О предварительном согласовании предоставления ГКУ МО "Центр земельно-Имущественного комплекса Московской области" земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлении вида разрешенного использования земельного участка и отнесении его к категории земель", согласно п.1 которого, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № местоположение: 

<

адрес> площадью 16275 кв.м. В соответствии с п.2 и 3 Постановления установлен вид разрешенного использования участка - "объекты придорожного сервиса" и категория земель - "объекты придорожного сервиса" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Согласно п. 4 Постановления предварительно согласовано ГКУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставление земельного участка, площадью 16275 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 20500 кв.м поставлен на кадастровый учет с КН 50:05:0020404:6, границы земельного участка установлены, правообладатель земельного участка не указан (л.д.177-173). Земельный участок площадью 16 275 кв.м поставлен на кадастровый учет с КН № (л.д.174-175), границы земельного участка установлены, правообладатель земельного участка не указан. В дело представлены межевые планы на эти участки на диске (л.д.106) и на бумажном носителе (л.д.176-197).

Истец просит признать недействительными Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ в части предварительного согласования ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м соответственно, поскольку предоставление указанных участков ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" нарушает его права собственника земельного участка с КН № так как лишает его части его земель, поскольку участки с КН № и № заняли его землю.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 600331 кв.м с кадастровым номером № предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10-12). Истица обратилась к кадастровому инженеру ФИО3 для подготовки межевого плана с целью уточнения местоположения границ принадлежащего ей участка. Кадастровым инженером были произведены кадастровые и топографические работы и было дано заключение о невозможности изготовления межевого плана по уточнению границ земельного участка в связи с имеющейся реестровой ошибкой в виде пересечения границ земельного участка истца с земельными участками с кадастровыми номерами № расположенными по адресу: 

<

адрес>, и было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об исправлении реестровой ошибки (л.д.8-9).

В дело представлена схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами № из которой следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.9 об.).

Земельный участок с кадастровым номером № ранее имел границы, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). Решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № границы земельного участка были исключены из ЕГРН в связи с наличием реестровой ошибки (л.д.156-157). 

В подтверждение того, что конфигурация земельного участка с кн № указанная в схеме кадастрового инженера ФИО7 соответствует конфигурации, которая была закреплена ранее границами участка, истец предоставил материалы инвентаризации земель ЗАО "Агрофирма "Заря" (л.д.32-52, 149-155) из которых усматривается, что конфигурация участка практически соответствует конфигурации, которая была при предоставлении участка. 

В судебном заседании представители ответчиков не оспаривали заключение кадастрового инженера ФИО3 и подготовленную ею схему расположения земельных участков с КН № в части наложения на земельный участок истца земельных участков с кадастровыми номерами №

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Суд считает, что истцом доказано что принятые главой Администрации Постановление №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ и №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ в части предварительного согласования ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м соответственно, нарушают права, свободы и законные интересы истца, так как земельный участок площадью 20500 кв.м с кадастровым номером № и земельный участок площадью 16275 кв.м с кадастровым номером № сформированные как объекты права накладываются своими границами на земельный участок истца с кадастровым номером № в связи с чем суд считает, что в данной части требования истца подлежат удовлетворению. 

Обратившись в суд истец также просит суд прекратить за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами № расположенными по адресу: 

<

адрес> 20500 кв.м и 16275 кв.м. Данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" не зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В части требований об истребовании у ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" из незаконного владения земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: 

<

адрес> площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м., суд также считает, что данные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Виндикационный иск подлежит удовлетворению при наличии доказательств, свидетельствующих о возникновении права собственности истца на имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками, а также доказательств наличия истребуемого имущества у ответчика при отсутствии на то соответствующих правовых оснований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

Однако доказательств того, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № с видом разрешенного использования "объекты придорожного сервиса" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" о признании недействительными Постановлений главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ и №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ в части предварительного согласования ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м, прекращении за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и истребовании земельных участков из чужого незаконного владения - удовлетворить частично.

Признать недействительными Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ в части предварительного согласования ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м соответственно, расположенных в зоне планируемого размещения линейного объекта автомобильного транспорта, в охранной зоне придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, местоположение: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования "объекты придорожного сервиса" и категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

Требования ФИО1 о прекращении за ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположенными по адресу: 

<

адрес> площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м., истребовании у ГКУ МО "Центр земельно-имущественного комплекса Московской области" из незаконного владения земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: 

<

адрес>, площадью 20500 кв.м и 16275 кв.м. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья С.Н.Пчелинцева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Н.Пчелинцева