Дело № 2А-339/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Смирновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Фонду противодействия коррупции по Ярославской области о ликвидации юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Фонд противодействия коррупции по Ярославской области зарегистрирован в качестве юридического лица при создании Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области 04.03.2014г. за основным государственным регистрационным номером №

Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 04.03.2014г. за учетным №.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с иском к Фонду противодействия коррупции по Ярославской области о ликвидации организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» (Далее - ст.32 Закона), в соответствии с которыми некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. статьи 32 Закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления вышеуказанных документов в уполномоченный орган - ежегодно, начиная с 2007 года, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение ст. 32 Закона Фонд в 2018г. не представлял в уполномоченный орган отчетность в объеме, установленном статьей 32 Закона. В связи с этим, 09.06.2018г. по месту жительства Шмелева С.В. и адресу (месту нахождения) Фонда направлены вынесенные Фонду письменные предупреждения. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Фонда, вернулось в Управление с отметкой городской курьерской службы г. Ярославля об отсутствии Фонда по указанному адресу. Предупреждение, направленное по месту жительства Шмелева С.В., вручено 17.06.2018 г. Нарушения, изложенные в предупреждении, не были устранены Фонд

В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» (Далее - ст.32 Закона), в соответствии с которыми некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. статьи 32 Закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления вышеуказанных документов в уполномоченный орган - ежегодно, начиная с 2007 года, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

В нарушение ст. 32 Закона Фонд в 2018г. не представлял в уполномоченный орган отчетность в объеме, установленном статьей 32 Закона.

В связи с этим, 09.06.2018г. по месту жительства Шмелева С.В. и адресу (месту нахождения) Фонда направлены вынесенные Фонду письменные предупреждения. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Фонда, вернулось в Управление с отметкой городской курьерской службы г. Ярославля об отсутствии Фонда по указанному адресу. Предупреждение, направленное по месту жительства Шмелева С.В., вручено 17.06.2018 г. Нарушения, изложенные в предупреждении, не были устранены Фондом в установленный срок (до 16.07.2018г.).

Таким образом, был установлен факт отсутствия Фонда по адресу, сведения о котором содержатся в уставе Фонда и в едином государственном реестре юридических лиц.

Фонд своевременно не проинформировал и не представил в Управление комплект документов, необходимый для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, по форме P13001 в части изменения сведений об адресе (месте нахождения), содержащемся в уставе Фонда и едином государственном реестре юридических лиц.

24.09.2018г. Фонду было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства, направленное по месту жительства Президента Шмелева С.В. и адресу (месту нахождения) Фонда. В соответствии с распоряжением Управления от 12.10.2018г. № в ноябре 2018 года должна была проводится плановая документарная проверка деятельности Фонда, в связи с чем Управлением 12.10.2018г. направлены уведомления о проведении проверки по месту нахождения Фонда и по месту жительства Президента Шмелева С.В. Предупреждения от 24.09.2018г. и уведомления о проведении проверки, вернулись в Управление с отметкой городской курьерской службы о том, что Шмелев С.В. по указанному месту жительства не проживает, а Фонд по адресу, сведения о котором содержатся в уставе Фонда и Едином государственном реестре юридических лиц, отсутствует. Документы для проведения проверки, в нарушение статьи 32 Закона Фондом не представлены.

05.12.2018г. Управлением по адресу (месту нахождения) Фонда направлен акт проверки Фонда, который вернулся в Управление с отметкой городской курьерской службы г. Ярославля об отсутствии Фонда по указанному адресу.

Нарушения, изложенные в предупреждениях от 09.06.2018г. и 24.09.2018г., не устранены до настоящего времени, что в силу ст. 32 Закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административный ответчик Фонд противодействия коррупции по Ярославской области в суд своего представителя не направил, о времени и мАдминистративный ответчик Фонд противодействия коррупции по Ярославской области в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыва по иску не представил.

Заинтересованное лицо Шмелев С.В., привлеченный судом к участию в деле, в суд не явился, извещен надлежаще, судом постановлено рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Обязанности некоммерческого партнерства установлены ст.32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», в том числе: некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3). В соответствии п. 3.1 ст. 32 Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», начиная с 2007г. некоммерческая организация обязана, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представлять в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, в целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, начиная с 2007 года, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Установлено, что в нарушение ст. 32 Закона Фонд в 2018 году не представлял в уполномоченный орган отчетность в объеме, установленном статьей 32 Закона. 

В адрес Фонда Управлением направлено предупреждение от 09.06.2018г. со сроком исполнения до 16.07.2018года, нарушения, изложенные в предупреждении, не были устранены в предложенный срок. В связи с чем, факт отсутствия Фонда по адресу, сведения о котором содержатся в уставе Фонда и в ЕГРЮЛ установлен. 

В соответствии с частью 7 статьи 32 Закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к таковым отнесены адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Судом установлено, что Фонд своевременно не проинформировал и не представил в Управление комплект документов, необходимый для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, по форме P13001 в части изменения сведений об адресе (месте нахождения), содержащемся в уставе Фонда и едином государственном реестре юридических лиц.

24.09.2018г. Фонду было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства, направленное по месту жительства Президента Шмелева С.В. и адресу (месту нахождения) Фонда. В соответствии с распоряжением Управления от 12.10.2018г. № в ноябре 2018 года должна была проводится плановая документарная проверка деятельности Фонда, в связи с чем Управлением 12.10.2018г. направлены уведомления о проведении проверки по месту нахождения Фонда и по месту жительства Президента Шмелева С.В. 

Предупреждения от 24.09.2018г. и уведомления о проведении проверки, направленные по месту жительства Президента Шмелева С.В. и месту нахождения Фонда, вернулись в Управление с отметкой городской курьерской службы о том, что Шмелев С.В. по указанному месту жительства не проживает, а Фонд по адресу, сведения о котором содержатся в уставе Фонда и Едином государственном реестре юридических лиц, отсутствует.

Документы для проведения проверки, перечисленные в распоряжении Управления от 12.10.2018г. № 591-р «О проведении плановой документарной проверки Фонда противодействия коррупции по Ярославской области», в нарушение статьи 32 Закона Фондом не представлены.

05.12.2018г. Управлением по адресу (месту нахождения) Фонда направлен акт проверки Фонда, который вернулся в Управление с отметкой городской курьерской службы г. Ярославля об отсутствии Фонда по указанному адресу.

Нарушения, изложенные в предупреждениях от 09.06.2018г. и 24.09.2018г., не устранены до настоящего времени.

Пунктами 4.1 и 5 статьи 32 Закона, Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказом Минюста России от 03.03.2014г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам предоставлены полномочия по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в том числе право обращения в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для ликвидации ответчика как юридического лица и исключении его из единого госреестра юридических лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ликвидировать Фонд противодействия коррупции по Ярославской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Филипповский А.В.