Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 09 июля 2020 г.

Дело № 2а-280/2020

55RS0038-01-2020-000520-64

Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2020 г.

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

при секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет – странице, информацией распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным исковым заявлением в котором просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет: .../, ..., .../, о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения предусмотренных законодательством обязательных процедур, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты .../, ..., /.../, на страницах которых размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов, а так же в случае лишения водительского удостоверения, при этом гражданам предоставляется графическое и текстовое изображение с предложением о приобретением водительского удостоверения, тем самым осуществляется незаконная реализация водительских удостоверений. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с его содержанием, скопировать его информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. В результате проверки установить администраторов доменных имен не удалось. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования, может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на дорогах, получение участниками дорожного движения травм в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом. Незаконные приобретение и сбыт официальных документов предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, а так же подделка удостоверения или иного официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями. В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет». Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено. На момент проверки сведения о внесении в Единый реестр и ограничении доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черлакского района Яшкин А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал и просила данные требования удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области в письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно ч.2 ст.25 указанного Федерального закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 указанного Федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Как следует из представленных в материалы дела скриншотов, вход на сайты .../, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На указанных сайтах размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов, а так же в случае лишения водительского удостоверения, при этом гражданам предоставляется графическое и текстовое изображение с предложением о приобретением водительского удостоверения, тем самым осуществляется незаконная реализация водительских удостоверений.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, а так же подделка удостоверения или иного официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными ст.324, 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: .../.

В силу положений ст.34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического соучастия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на момент разрешения заявленных требований не включает указанные интернет-страницы.

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на сайтах: http.../, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177, п.п.1,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет: .../, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов