Дело УИД: 69RS0006-01-2024-002610-54

Производство № 2а –50/2025

Решение

Именем Российской Федерации

7 февраля 2025 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконными бездействия, о взыскании компенсации морального вреда и возложении обязанности совершить действия, направленные на восстановление законных интересов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», просил признать бездействие органа полиции незаконным, обязать орган полиции совершить определенные действия, направленные на восстановление законных интересов истца, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что 01.04.2024г. ФИО2 подал заявления о преступлении рег. №812, 813. Данные заявления зарегистрированы в КУСП №3684 от 03.04.2024. После регистрации заявлений о преступлении прошло 5 месяцев, ФИО2 не получено процессуального решения по указанным заявлениям. Таким образом, имеет место бездействие органа полиции по его заявлениям, ему причинен моральный вред. 

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда от 14.10.2024г., 14.11.2024г., 13.12.2024г. к участии в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управление МВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 13.01.2025г. к участии в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Московский межрайонный СО СК РФ по г.Твери.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Московского межрайонного СО СК РФ по г.Твери в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 5 названного выше Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, которые компетентны рассматривать эти вопросы, с уведомлением гражданина о такой переадресации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в орган МВД РФ с заявлением о преступлении регулируется Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 (далее- Инструкция).

В соответствии с п.8 Инструкции заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

В соответствии с п.4 Инструкции регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. 

В соответствии с п.49 Инструкции заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК. При установлении в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел, достаточных данных, свидетельствующих о том, что преступление совершено на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, заявление (сообщение) подлежит передаче в соответствии с пунктом 28 настоящей Инструкции.

В соответствии с п.50 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: 50.1. О возбуждении уголовного дела. 50.2. Об отказе в возбуждении уголовного дела. 50.3. О передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК.

Как усматривается из материалов административного дела, 01 апреля 2024 г. ФИО2 обратился с заявлениями о преступлении. Согласно представленным карточкам результатов рассмотрения обращений, в сообщениях о преступлениях ФИО2 указывает, что с его лицевого счета в СИЗО были незаконно списаны денежные средства в сумме 4100 рублей, в другом завлении просит привлечь к ответственности сотрудника СИЗО ФИО1

Согласно материалам административного дела обращение о привлечении к ответственности сотрудника СИЗО ФИО1 (материал КУСП №3684 от 03.04.2024.) было направлено по подследственности в Московский межрайонный СО СК РФ по г.Твери, где принято процессуальное решение в рамках УПК РФ.

По обращению ФИО2 о том, что с его лицевого счета в СИЗО были незаконно списаны денежные средства в сумме 4100 рублей, согласно карточке обращения в МО МВД России «Вышневолоцкий» возбуждено уголовное дело по п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ.

Таким образом, обращения ФИО2 с заявлениями о совершении преступлений рассмотрены МО МВД России «Вышневолоцкий» в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, незаконного бездействия и нарушения прав административного истца со стороны МО МВД России «Вышневолоцкий» не усматривается. Восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца не требуется.

Оценивая административные исковые требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что права и законные интересы административного истца нарушены не были, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконными бездействия по заявлениям ФИО2 от 01 апреля 2024 года, о взыскании компенсации морального вреда и возложении обязанности совершить действия, направленные на восстановление законных интересов, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании незаконными бездействия по заявлениям ФИО2 от 01 апреля 2024 года, о взыскании компенсации морального вреда и возложении обязанности совершить действия, направленные на восстановление законных интересов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (21 февраля 2025 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов