дело № 2-4475/2025

УИД: 50RS0029-01-2025-005258-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Наро-Фоминск

Московская область 21.11.2025 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Царёвой ФИО8

при секретаре судебного заседания Васильевой ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11, в том числе как законных представителей несовершеннолетних П-вых ФИО12, ФИО4, ФИО5 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании земельного участка непригодным к использованию, обязании предоставить иной земельный участок,

у с т а н о в и л:

П-вы ФИО13 обратилась в суд с иском, в том числе в интересах своих несовершеннолетних детей П-вых ФИО14., о признании земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым №, категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес> не пригодным к использованию в соответствии видом разрешенного использования и обязании предоставить взамен иной земельный участок, соответствующий положениям Федерального законодательства и законодательства Московской области. В обоснование заявленного требования указали, что на решением Администрация от ДД.ММ.ГГГГ они были поставлены на учет как многодетная семья на предоставление земельного участка, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ им был предоставлен спорный земельный участок. После оформления собственности истцы произвели осмотр земельного участка и было установлено, что на участке установлены вешки, указывающие на прохождение газопровода. Было получено заключение специалиста, который подтвердил расположение в границах участка газопровода среднего/низкого давления, что соответственно препятствует использованию земельного участка. Истцы обратились к ответчику с заявлением о замене земельного участка, однако им было отказано. Ссылаясь на то, что законодательством установлены критерии к земельным участкам, которые могут быть предоставлены в рамках реализации Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», спорный участок не возможно использовать по назначению и строительству жилого дома, истцы просят удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истцы не явились, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали.

Представители ответчиков: Администрации Наро-Фоминского городского округа московской области Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представили, каких-либо ходатайств в адрес суда не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что семья П-вых имеет статус многодетной семьи.

На основании решения Администрации Наро-Фоминского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ П-вы поставлены на учет в целях предоставления земельного участка многодетной семье.

На основании постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО15. предоставлен бесплатно в собственность в равных долях, по 

<

данные изъяты> доли каждому, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым №, категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Как указали истцы в границах земельного участка расположен газопровод, в связи с чем использовать участок по назначению – строительство жилого дома, невозможно.

В материалы дела представлено техническое заключение специалиста, из которого усматривается, что газопровод среднего давления, расположен в границах 

<

данные изъяты> земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств обратному ответчиками не представлено.

Подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ и ст. 1 Закона МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» обязанность по предоставлению гражданину в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений.

В соответствии с п. 35 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от 09.09.2013 года N 372 «Об утверждении методических рекомендаций», при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

Согласно п.17 Методических рекомендаций при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии;

1) транспортная доступность;

2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.);

3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли;

5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

Правила охраны газораспределительных сетей, утв.Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 №878, разработанные на основании Федерального закона «О газоснабжении в РФ» (далее Правила), устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

В соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно п.6 Правил любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Пунктом 7 Правил установлено охранные зоны для газораспределительных сетей. 

Согласно п.14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Таким образом, установлено, что в границах земельного участка, предоставленного истцам расположен газопровод среднего давления, в отношении которого установлены охранные зоны, которые запрещают строительство жилого дома, т.е. истцы лишены возможности использовать земельный участок по целевому назначению – индивидуальное жилищное строительство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в определении от 09.11.2017 №2516-0 «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. 

Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Производя подбор территорий, подлежащих формированию для предоставления бесплатно в собственность граждан, Ответчик обязан был принять необходимые и достаточные меры к выполнению условий по обеспечению предоставляемых льготной категории граждан земельных участков пригодных для использования по его прямому назначению – строительство индивидуального жилого дома.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что переданный органом местного самоуправления многодетной семье в собственность земельный участок невозможно использовать по назначению, участок не соответствует предъявляемым к таким земельным участкам требованиям, суд приходит к выводу, что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17, в том числе как законных представителей несовершеннолетних П-вых ФИО18 к Администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитет по управлению имуществом Наро-Фоминского городского округа о признании земельного участка непригодным к использованию, обязании предоставить иной земельный участок удовлетворить.

Признать земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым №, категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес> не пригодным к использованию в соответствии видом разрешенного использования.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области предоставить ФИО1 ФИО19, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 иной земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» вместо ранее предоставленного в пределах Наро-Фоминского городского округа Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 19.12.2025 года.

Судья ФИО20. Царёва