Судья Джульджуев З.С.

33-84/2026 (33-2943/2025)

№2-6150/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

с участием прокурора Павлюковой Е.В.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Донецкой Народной Республики в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 9 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., выслушав прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Донецкой Народной Республики обратился в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР) с иском, в котором просил признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет на детей ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по ДНР произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ для назначения ежемесячного пособия в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в связи с рождением и воспитанием ребенка, исключив из расчетного периода заработную плату ФИО5 до вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Чеха А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по ДНР с заявлениями о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет в отношении детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав в составе своей семьи себя, детей и супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак с которым был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие в размере 50% от регионального прожиточного минимума для каждого из детей.

В связи с пересмотром вынесенных решений о назначении пособий, выплата пособий прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «б» п. 41 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330, поскольку после получения ОСФР по ДНР сведений о денежном довольствии супруга заявителя произведен повторно расчет среднедушевого дохода семьи, который превысил величину прожиточного минимума на душу населения в ДНР на 2025 год.

Прокурор полагает, что доход супруга до регистрации брака не подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи. В связи с чем решения от ДД.ММ.ГГГГ № и № аннулированы незаконно.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 9 октября 2025 г. исковые требования полностью удовлетворены.

Ответчик ОСФР по ДНР подал апелляционную жалобу на указанное решение и просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что доходы, полученные супругом заявителя до заключения брака, также подлежат учету при расчет среднедушевого дохода семьи для определения права на единое пособие.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор привел те же аргументы, что и в исковом заявлении о том, что не подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи доходы супруга заявителя, полученные им до регистрации брака.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец Чеха А.А. и представитель ответчика ОСФР по ДНР, которые были извещены надлежащим образом по электронной почте. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО5 и ФИО1 (л.д.13).

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес> (л.д.18), является 

<

данные изъяты> (л.д.20).

Чеха А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес> (л.д.26-27).

ФИО5 и Чеха А.А. являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14-15).

Чеха А.А. является также матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является ФИО6 (л.д.16-17)

ДД.ММ.ГГГГ Чеха А. А. обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении своих детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Среднедушевой доход семьи заявителя подлежал расчету за период с 1 марта 2024 г. по 28 февраль 2025 г.

Состав семьи на момент подачи заявления состоял из 4 человек: заявитель Чеха А.А., ее супруг ФИО5, малолетние дети ФИО3 и ФИО4

В дело не представлено доказательств того, что до регистрации брака ФИО5 проживал одной семьей с Чеха А.А.

В соответствии с постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 12 августа 2024 г. № 84-2 «Об установлении на 2025 год величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Донецкой Народной Республике» на 2025 год установлена величина прожиточного минимума в Донецкой Народной Республике на душу населения - 16669 руб.; для трудоспособного населения - 18169 руб.; для детей - 16169 руб.

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3 в размере 8084,50 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение аннулировано (л.д.31-32).

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО4 в размере 8084,50 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последующем решение аннулировано (л.д.33-34).

Указанные решения аннулированы в связи с тем, что не были предоставлены сведения о денежном довольствии супруга заявителя – ФИО5 После получения сведений о доходах супруга ОСФР по ДНР пересчитал среднемесячный доход семьи, который составил 18198,24 руб. ((доход ФИО1 

<

данные изъяты> руб. + доход ФИО5 

<

данные изъяты> руб.) / 12 мес./ 4 членов семьи), т.е. превысил прожиточный минимум в ДНР на 2025 г. (л.д. 35-37, 38-40).

По расчету ОСФР по ДНР, если при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 исключить доход ФИО17 до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до регистрации брака), то среднедушевой доход семьи по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ составит 9587,84 руб. ((доход ФИО1 

<

данные изъяты>. + доход ФИО5 

<

данные изъяты>.) /12 мес./4 членов семьи), т.е. не превысит прожиточный минимум в ДНР на 2025 г. (л.д.41-43).

Как следует из установленных по делу обстоятельств и не оспаривается сторонами ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в зоне специальной военной операции (л.д.20), которую проходит до настоящего времени.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 12 августа 2024 года №84-2.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из определенной в ст.10 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (далее – СК РФ) даты возникновения прав и обязанностей супругов, с учетом которой применил нормы ст.9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», смысл, содержание и применение которых должны определяться конституционными нормами, ориентированными на поддержку детей и семьи, исключил формальный подход в толковании указанных норм и сделал правильный вывод о том, что полученные до заключения брака доходы ФИО5 не подлежат учету в доход семьи ФИО1 при расчете среднедушевого дохода ее семьи. Ответчиком не оспаривалось, что среднедушевой доход семьи ФИО1 с составом семьи 4 человека в расчетном периоде (за вычетом дохода ФИО5 до заключения брака) составлял 9 584,84 руб., то есть не превышал величину прожиточного минимума в Донецкой Народной Республике на душу населения в размере 16669 руб. В связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца ФИО1 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

Согласно ст.9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии с п.2.1, 2.3. Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26 декабря 2022 г. № 71 «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка в Донецкой Народной Республике» ежемесячное пособие предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, местом жительства (пребывания) или фактического проживания которых является Донецкая Народная Республика, в случае если среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Донецкой Народной Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия. Назначение и выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, осуществляются в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Донецкой Народной Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии со ст.2 СК РФ, членами семьи указаны супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, и другие родственники и иные лица. Согласно ст.10 СК РФ, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. В соответствии со ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство; среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.

Согласно ст.13 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В соответствии с п.48, 49 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что с учетом толкования приведенных нормативных актов при определении по данному делу размера среднедушевого дохода семьи не подлежит включению доход супруга истца ФИО5, полученный им до регистрации брака.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ФИО5 с февраля 2024 г. является военнослужащим по контракту и проходит по настоящее время службу в зоне СВО.

В соответствии с п.5 (1) Постановления Правительства РФ от 29 октября 2022 г. № 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», не учитываются доходы, предусмотренные п. 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с п.2, 4 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

Согласно ч.5 ст.17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Таким образом ФИО5 приступил к прохождению военной службы на основании контракта в зоне специальной военной операции в период действия Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и не может уволиться с военной службы по основаниям, не предусмотренным данным Указом.

Поскольку исходя из Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647, военнослужащие по контракту и граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют один статус, то на ФИО5 также распространяется действие п. 5(1) постановления Правительства РФ от 29 октября 2022 г. № 1933.

Доводы апелляционной жалобы не обоснованы, поскольку применительно к спорным отношениям по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 мог быть признан членом семьи Чеха А.А. как ее супруг со дня государственной регистрации заключения их брака в органах записи актов гражданского состояния (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2025 № 59-КГПР25-3-К9).

Доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе ответчика не содержится.

В связи с изложенным решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 9 октября 2025 г. по иску прокурора в интересах истца ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения.

Оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 9 октября 2025 г. по иску прокурора Донецкой Народной Республики в интересах истца ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 февраля 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: