Судья Ганеев Р.Г., дело № 12-417/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дело № 7-858/2017

г. Ханты-Мансийск

18 июля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1 на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», 

установил:

Постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 09-1676/2016 от 18 января 2017 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – ООО «РН-Юганскнефтегаз», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей, за то, что оно не выполнило взятое на себя обязательство о возмещении в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязненного лесного участка, расположенного в районе кустовой площадки № 551 Мало-Балыкского месторождения нефти, на площади 0,273 га, в квартале 99 выделах: 8, 9, 15, 16 Юнг-Яхского участкового лесничества, ТО – Нефтеюганское лесничество (далее – Лесной участок), в соответствии с проектом восстановительных работ, чем нарушило требования ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 20 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых». 

Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 апреля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя общества – без удовлетворения. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 на доводах жалобы настаивала в полном объеме, состоявшееся по делу решение судьи просила отменить. 

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз», нахожу решение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель в частности при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении виновным лицом возложенных на него обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в результате проведения различных работ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, в районе кустовой площадки № 551 Мало-Балыкского месторождения нефти, на площади 0,273 га, в квартале 99 выделах: 8, 9, 15, 16 Юнг-Яхского участкового лесничества, ТО – Нефтеюганское лесничество, 28.06.2013 г. выявлен факт причинения вреда окружающей среде.

ООО «РН-Юганскнефтегаз» гарантийным письмом № 01-03-1128 от 11 декабря 2013 года взяло на себя обязательство возместить в добровольном порядке вред, причиненный окружающей среде путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и провести комплекс мероприятий по рекультивации спорного загрязненного участка, в соответствии с проектом восстановительных работ и сдать комиссии по приемке земель в срок до 01 сентября 2016 года.

Согласно акту освидетельствования рекультивированного земельного участка № 09-406-2/2016 от 15 сентября 2016 года, наличие визуальных признаков загрязнения в профиле почвы не наблюдается. Имеются лишенные растительности пятна диаметром более 50 см. При осмотре произведена фото фиксация (л.д. 54-60). 

Признавая ООО «РН-Юганскнефтегаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Нефтеюганского районного суда, в качестве доказательства вины, сослался на заключение по результатам освидетельствования рекультивированного земельного участка лесного фонда № 09-431/2016 от 25 ноября 2016г. составленного государственными инспекторами ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды ФИО3 и ФИО4 Заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 29.11.2016г. во внимание судьей не принято.

Вместе с тем, заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 29.11.2016 установлено соответствие Лесного участка нормативам, утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (л.д. 63-64).

Других заключений результатов освидетельствования спорного рекультивированного земельного участка материалы дела не содержат.

В силу ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения в области природоохранного законодательства лежит на управлении службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» удовлетворить.

Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 апреля года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 09-1676/2016 от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» отменить. 

Дело об административном правонарушении возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение иному судье. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова