Уникальный идентификатор дела 

№ 92RS0002-01-2024-003914-47

Дело № 2-273/2025 (2-3969/2024;)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Севрюгиной Е.А.,

с участием:

истца – ФИО1

представителя третьего лица ФИО2 - адвоката Батаева Н.А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Правительству Севастополя о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка; снятии земельного участка с кадастрового учета 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя, Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков «Скалистый-2», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Правительству Севастополя о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка; снятии земельного участка с кадастрового учета и просила: признать за нею право на оформление земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), площадью 0,10 га, расположенного про адресу: 

<

адрес> в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельным участком, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству»; с целью восстановления законных прав истца снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 2005 года являлась членом СТ «Сокол-2», а после ЖСКИЗ «Скалистый-2» и ей был предоставлен в пользование земельный участок площадью 900 кв.м., на котором голду построен садовый дом. В 2011 году Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>. Решением 7 сессии Севастопольского городского совета 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10га по адресу: 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). КП «Севградцентр» СГС разработан проект землеустройства по отводу земельного участка и выдано положительное градостроительное заключение по отводу земельного участка площадью 0.10га. На протяжении 2018-2020 годов истец неоднократно обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, однако каждый раз получала отказы. Из ответа Департамента п имущественным и земельным отношениям ДД.ММ.ГГГГ истец узнала, что земельный участок № сформирован с существенным нарушением ее прав, так как при его формировании истец не были учтены границы участка истца. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 адвокат Батаев Н.А. возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что срок, предоставленный истцу для дооформления истек, кроме того, наложение земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок составляет 7 кв.м., в связи с чем указанное возможно устранить путем корректировки схемы расположения земельного участка истца. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 является пользователем земельного участка, расположенного в границах земельного участка ОТ «Сокол-2» (ныне ПКИЗ «Скалистый -2».) 

Представленными суду фотоматериалами подтверждается, что на участке, находящимся в пользовании истца, ею построен двухэтажный дом, ею осуществляется садоводство. 

Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрацией ДД.ММ.ГГГГ на основании градостроительного заключения присвоен адресу: 

<

адрес>.

Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,1 га по адресу: г. Севастополя, 

<

адрес>.

До 2014 года земельный участок оформлен не был.

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ в департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя разъяснено о необходимости обращения в Департамент с заявлением и приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

На заявление ФИО1 (вх. № ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на основании пункта 7 стать 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

На заявление ФИО1 (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером №. 

На заявление ФИО1 (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом принято решение № ГУ-исх-3899/20 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку выявлена черезполосица с земельным участком с кадастровым номером №.

На заявление ФИО1 (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на основании пункта 7 стать 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

На заявление ФИО1 (вх. № ГУ-20098/222 от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-10284/23 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером №. 

ФИО1 решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги обжалованы не были. 

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован на основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ- 17972/21.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, площадью 605 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Между Департаментом и ФИО5 заключен Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор зарегистрирован в ЕГРН, номер записи - 91:№-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>, земельный участок 50. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 заключен договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 при сопоставлении схемы земельного участка, предоставленной ФИО1 к заявлению вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, поданному в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя пересечение земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, схема в отношении которого предоставлена ФИО1 является незначительным и составляет 7 кв.м, в связи чем кадастровый инженер пришел к выводу, что земельный участок истца можно сформировать и без пересечения с земельным участком №. Оснований не доверять мнению специалиста у суда не имеется. 

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории; 2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

В соответствии со статьей 11.9. Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного границ земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды (часть 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ).

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусмотрены случаи, при которых земельный участок, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) со статусом "актуальные", может быть снят с государственного кадастрового учета (см. части 3, 15, 18 статьи 41, часть 11 статьи 60, часть 11 статьи 60.2, части 3, 3.2, 34 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, "гибель" участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению).

На основании части 34 статьи 70 Закона N 218-ФЗ в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав при условии, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок).

На основании пункта 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление учетно-регистрационных действий приостанавливается в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом N 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 ЗК (пункт 1); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК (пункт 3). При этом земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 1 статьи 16 ЗК). Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой установлены статьей 39.27 ЗК.

Может быть снят с кадастрового учета: земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости); - земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости); если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства) (ч. 15 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости); изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 10, 11 ст. 60 Закона о регистрации недвижимости); лесной участок, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (ч. 11 ст. 60.2 Закона о регистрации недвижимости).

По данному делу таких оснований не установлено. Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ является действующим, никем не оспорено, не отменено. 

Кроме того, частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6- ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по

согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В то же время статьей 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», который и регулирует данные особенности, в том числе и завершение оформления земельных участков в собственность, оформление которых началось до 21 марта 2014 года, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Частью 7 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года № 46- ЗС предусмотрено, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Таким образом, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, которое осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, может быть окончено только при условии подачи соответствующего заявления в Департамент в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

За пределами данного срока завершение оформления прав на земельные участки не может быть произведено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Решение принято в окончательной форме 13 февраля 2025 года. 

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.