Дело № 2-223/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Хохрякова Н.А., при секретаре Гуйда А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Частного учреждения оздоровительный лагерь «Альтаир» к ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения», отделение занятости населения по Шенкурскому району министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Частное учреждение Оздоровительный лагерь «Альтаир» обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании незаконным и отмене решения отделения занятости населения по Шенкурскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 работал сторожем в о частном учреждении Оздоровительный лагерь «Альтаир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен был на основании сокращения должности в соответствии с п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, приказом №. Обжалуемым решением ответчик сохранил за ФИО1 средний месячный заработок на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

По мнению истца, право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый месяц на основании части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. При этом таким обстоятельством не может являться только отсутствие в период до шести месяцев со дня увольнения работника подходящей работы. Указывает также, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и социально защищен государством. Считает решение ответчика незаконным и не соответствующим требованиям ч.2 ст. 318 ТК РФ.

На судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признает, полагает, ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации, трудовой договор расторгнут на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение с целью постановки на учет в качестве лица, ищущего работу. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регулярно обращался в Отделение для подбора подходящей работы, принимал участие в самостоятельном поиске работы, что подтверждается планом поиска работы, сведениями из автоматизированной информационной системы обработки персональных данных - программного комплекса «Катарсис: Занятость».

Вариантов подходящей работы для ФИО1 исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей, в течение указанного периода не имелось.

На основании протокола заседания комиссии по реализации гражданами гарантий, предусмотренных статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № начальником Отделения принято решение № о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения. 

Указывает, что лица, достигшие пенсионного возраста и состоящие в трудовых отношениях с работодателем, являются субъектами правоотношений, на которых распространяются положения трудового законодательства (включая предоставление установленных ТК РФ гарантий и компенсаций).

Наличие у пенсионеров дополнительного дохода в виде пенсии не лишает их права на получение предусмотренного статьей 318 ТК РФ права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

При рассмотрении вопроса о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения комиссией установлено наличие у него исключительного случая, позволяющего принять положительное решение и связанного с его социальной незащищенностью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 65 лет, что не позволило ему реализовать возможность по трудоустройству в связи с введенными указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции от 29 апреля 2020 года) ограничительными мероприятиями, направленными, в том числе на защиту лиц предпенсионного и пенсионного возраста от заражения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 3 приведенного Указа гражданам в возрасте старше 65 лет предписано соблюдать режим изоляции, что существенным образом снизило реальную возможность ФИО1 к трудоустройству.

Принимая решение о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, Отделение исходило из необходимости и важности реализации мер государственной политики, направленной на охрану жизни и здоровья граждан 65 лет и старше.

Данная категория граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVTO-2019) относится к группе риска.

Принятие решения об отказе в сохранении ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения повлекло бы создание угрозы его заболевания новой коронаврусной инфекции (COVID- 19), что является недопустимым.

Считает, что в условиях распространения данной инфекции обстоятельства, в которых оказался ФИО1, связанные с невозможностью трудоустроиться из-за введения ограничительных мероприятий, а также необходимостью охраны жизни и здоровья граждан 65 лет и старше, являются исключительными и позволяющими сохранить средний месячный заработок в течение четвертого месяца со дня увольнения. В иске просит отказать.

Третье лицо ФИО1 на судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении настоящего спора относятся: факт обращения работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в частное учреждение Оздоровительный лагерь «Альтаир» на должность сторожа. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в связи с ликвидацией учреждения, трудовой договор расторгнут на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с целью постановки на учет в качестве лица, ищущего работу, т.е. месячный срок, установленный для обращения в орган службы занятости населения, им был соблюден.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регулярно обращался в отделение занятости населения по 

<

адрес> для подбора подходящей работы, принимал участие в самостоятельном поиске работы, но трудоустроиться не смог. 

На основании протокола заседания комиссии по реализации гражданами гарантий, предусмотренных статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № начальником Отделения принято решение от 08.05. 2020 № о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

По мнению ответчика, исключительным обстоятельством для принятия такого решения послужил факт распространения коронавирусной инфекции, в связи с чем ФИО1, не может трудоустроиться из-за введения ограничительных мероприятий, а также необходимостью охраны жизни и здоровья граждан 65 лет и старше.

Суд не может согласиться с принятым решением, находит его незаконным и подлежащим отмене.

Ограничения, введенные указом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О введении на территории 

<

адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в данном конкретном случае не являются исключительными обстоятельствами по сохранению за ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Исходя из сведений представленных ответчиком, ФИО1 не мог трудоустроиться в течение трех месяцев со дня увольнения не только в связи с отсутствием подходящей работы в свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, но по причине отказа в предоставлении работы по результатам собеседования с работодателем.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии превышает величину прожиточного минимума, установленного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, для применения в 

<

адрес> в I квартале 2020 года по соответствующей социально-демографической группе.

Наличие пенсии у уволенных работников не лишает их права на получение предусмотренных частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации выплат, однако их большая социальная защищенность требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными.

Кроме того, находясь в режиме самоизоляции, ФИО1 не был лишен возможности самостоятельного трудоустройства посредством направления резюме работодателям, в том числе и электронном виде.

Никаких документов подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми он мог бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), ФИО1 в отделение занятости не представил, вывод ответчика об исключительности случая носит публицистический характер, не основанный на конкретных фактах.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Частного учреждения оздоровительный лагерь «Альтаир» к ГКУ АО «

<

адрес> центр занятости населения» отделение занятости населения по 

<

адрес> министерства труда, занятости и социального развития 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения занятости по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца Дуброву В.П,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отменить решение Отделения занятости по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца Дуброву В.П,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ГКУ АО «

<

адрес> центр занятости населения» отделение занятости населения по 

<

адрес> министерства труда, занятости и социального развития 

<

адрес> в пользу Частного учреждения оздоровительный лагерь «Альтаир» расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья Н.А.Хохряков