Дело № 12-25/2018 

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 года село Кочево

Судья Кочевского районного суда Пермского края Шилоносова Т.В., 

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- должностного лица ФИО4, 

должностного лица- председателя Контрольно-счетной палаты Кочевского муниципального района ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МБУ «Кочевское управление транспортного и технического обслуживания» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ начальник МБУ «Кочевское управление транспортного и технического обслуживания» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Полагая, что наказание наложено неправомерно начальник МБУ «Кочевское управление транспортного и технического обслуживания» (далее по тексту МБУ «Кочевское УТТО») ФИО4 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления. 

В жалобе указал, что выделенные бюджетные средства были использованы в соответствии с целями и направлениями расходов.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме по основаниям указанным в ней. Дополнил, что когда он ДД.ММ.ГГГГ возглавил УТТО, все было развалено, требовался большой ремонт и с согласия главы Кочевского района он стал наводить порядок. О том, что необходимо использовать бюджетные средства строго в соответствии с законодательством, его никто не учил, поэтому он и допустил нарушения. 

В судебном заседании должностное лицо- председатель Контрольно-счетной палаты Кочевского муниципального района ФИО5, поддержала постановление и протокол об административном правонарушении в полном объеме, как вынесенные и составленные на законных основаниях. О том, что ФИО4 использовал средства на благоустройство не по целевому назначению, он знал, так как главный бухгалтер ФИО1 и она сама лично говорили ему об этом. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, должностного лица ФИО5, нахожу постановлениеи. о. мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как усматривается из материалов дела, в ходе контрольного мероприятия в МБУ «Кочевское УТТО», по адресу: 

<

адрес>, в период с 6 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Контрольно-счетной палатой Кочевского муниципального района, выявлено нецелевое использование средств бюджета на сумму 270 937,16 рублей.

Так, решением Земского Собрания от 29.06.2017 года № 40 «О внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания Кочевского муниципального района от 23.12.2016 года № 177 «О бюджете Кочевского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» в соответствии с пояснительной запиской и приложенным локально-сметным расчетом МБУ «Кочевское УТТО» были выделены средства на металлическое ограждение перед фасадом в сумме 92 595 рублей. В соглашении (перечень целевых субсидий, бюджетных инвестиций на 2017 год) отражено как субсидия на благоустройство территории учреждений (416000). Вместе с тем, бюджетные средства были использованы МБУ «Кочевское УТТО» не по целевому назначению, израсходованы на приобретение пиломатериала обрезного в количестве 4,494 куб.м на сумму 25 615,80 рублей по договору с ООО «Родина» от 04.10.2017 года, который был направлен на ремонт гаражей. 

Решением Земского собрания от 23.08.2017 года № 57 были выделены средства на устройство дренажа и отмостки здания администрации Кочевского муниципального района в сумме 282,44 тысячи рублей и на ремонт здания администрации в сумме 68 650 рублей. Заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 722 379 рублей, в том числе субсидия на текущий ремонт здания в сумме 351 089 рублей (413000). За счет целевой субсидии на текущий ремонт здания МБУ «Кочевское УТТО» отнесены расходы по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП ФИО2 на устройство автомобильной стоянки в сумме 74 921 рублей. Данные бюджетные средства были использованы МБУ «Кочевское УТТО» не по целевому назначению. 

Постановлением администрации Кочевского муниципального района от 31.10.2014 года утверждена программа «Охрана окружающей среды Кочевского муниципального района на 2015-2017 годы» на сумму 500 тысяч рублей. Вместе с тем, бюджетные средства были использованы МБУ «Кочевское УТТО» не по целевому назначению, израсходованы на приобретение запчастей к трактору, не числящемуся на балансе учреждения на сумму 98 235, 00 рублей. Приобретена утепленная будка на санях для работников, не числящихся в штате учреждения, на сумму 59 400 рублей. Кроме того, были потрачены денежные средства на прохождение медосмотра на сумму 680,40 рублей ФИО3, принятым по договору от ДД.ММ.ГГГГ, на обучение на курсах трактористов в сумме 11584,96 рублей, на оплату госпошлины за регистрацию трактора в сумме 500 рублей. (14-28)

Таким образом, начальник МБУ «Кочевское УТТО» ФИО4 в нарушение требований статей 38, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допустил нецелевое использование бюджетных средств. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9), Актом проверки законности, результативности (эффективности и экономии) использования средств бюджета района, направленных на обеспечение деятельности МБУ «Кочевское УТТО» от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.14-28, 31-46,48,51-124), Актом обследования (визуального осмотра) выполненных работ МБУ «Кочевское УТТО» в 2017 году от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30), соглашениями о порядке и условиях предоставления целевых субсидий, заключенными между Управлением финансов и налоговой политики администрации Кочевского муниципального района и МБУ «Кочевское УТТО» (л.д.45,47, 49-50).

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины начальник МБУ «Кочевское УТТО» ФИО4 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, мировой судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных учреждениях. 

Из УставаМБУ «Кочевское УТТО», утвержденного постановлением Главы Кочевского муниципального района от 19.12.2012 года № 957, следует, что непосредственное руководство деятельностью Учреждения осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Учредителем на основании заключенного трудового договора (п. 3.3 Устава).

В соответствии с распоряжением Администрации Кочевского муниципального района от 23.03.2017 года № 21-к ФИО4 принят на должность начальника МБУ «Кочевское УТТО» (л.д.11). 

Согласно пункту 3.7 УставаМБУ «Кочевское УТТО» начальник Учреждения в установленном законодательстве порядке несет ответственность, в том числе, за нецелевое использование средств бюджета. 

Следовательно, начальник МБУ «Кочевское УТТО» ФИО4 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО4 с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст. 15.14 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах, оснований к удовлетворению жалобы, отмене или изменению постановления мирового судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

р е ш и л:

Постановлениеи.о. мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ в отношении начальника МБУ «Кочевское управление транспортного и технического обслуживания» ФИО4 без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица ФИО4, без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья подпись