Дело № 5-117/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 08 июня 2018 года 

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д. П., 

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Поликлиника «А-3», расположенного по адресу 

<

...>, ИНН 

<

***>/КПП 421401001, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО Поликлиника «А-3» совершило нарушение правил учета психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО Поликлиника «А-3» (ИНН 

<

***>/КПП 421401001, ОГРН 

<

***>) при осуществлении деятельности, связанной с использованием прекурсоров Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, не предоставило в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиком ГУ МВД России по Кемеровской области годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного прекрурсора, внесенного в таблицы I и II, чем нарушило требования подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Кроме того, при изучении материалов (журналы учета прекурсоров, счета-фактуры, приказ о назначении ответственных лиц за учет прекурсоров) установлено, что также нарушены требования пунктов 8,9 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Представитель ООО Поликлиника «А-3» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 28.05.2018 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признает полностью, о чем представила в суд письменное заявление. Кроме того, представила в суд ходатайство, в котором просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель ООО Поликлиника «А-3» адвокат Наумова Ю.А., действующая на основании ордера № от 8 июня 2018 года и удостоверения № от 17 октября 2011 года, просила также применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Изучив представленные материалы, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие участвующих лиц, и находит вину ООО Поликлиника «А-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП, доказанной. 

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более. 

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. 

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

18 августа 2010 г. постановлением Правительства РФ N 640 утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

Пунктом 12 Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Факт нарушений ООО Поликлиника «А-3» нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсорый, помимо признания своей вины юридическим лицом, объективно подтверждается протоколом № 42АП об административном правонарушении № 010969 от 29 мая 2018 года, ответом ООО №Компания СТОМЛЮКС№ о направлении списка организацией, приобретавших прекурсоры в 2017 году, отчетом о реализации прекурсоров за 2017 год ООО «Сибирская медицинская компания», отчетом о реализации прекурсоров за 4 квартал 2017 год ООО «Альстом», счетом на оплату № 4031 от 26 апреля 2017 года, счет-фактурой № 4031 от 26 апреля 2017 года, счетом на оплату № 010880 от 21 февраля 2017 года, счет-фактурой № 00006338 от 21 февраля 2017 года, журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, приказом № 2 от 10 января 2017 года о назначении лица, ответственного за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. 

Учитывая, что ООО Поликлиника «А-3» осуществляет деятельность связанной с использованием прекурсоров Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оно обязано соблюдать требования действующего законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. 

С учетом изложенного, действия ООО Поликлиника «А-3» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП. 

Обсуждая заявленное представителем ООО Поликлиника «А-3» ходатайство о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО Поликлиника «А-3» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить ООО Поликлиника «А-3» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, п.1 ст. 29.9, ст. 27.16 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Поликлиника «А-3», расположенное по адресу 

<

...>, ИНН 

<

***>/КПП 421401001, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Фисун Д.П.