УИД № 74RS0049-01-2025-002333-49

дело № 2а-1658/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года г.Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Фроловой О.Ж,

при секретаре: Смирновой М.К. 

с участием прокурора Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24.

В обоснование административного иска указала, что решением территориальной избирательной комиссии города Троицка №138/616-5 от 21.07.2025 она была зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24. Решением территориальной избирательной комиссии города Троицка кандидатом в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 был зарегистрирован ФИО2, который при проведении предвыборной агитации допустил нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что является основанием для отмены регистрации кандидата.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.127). 

Представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.135-144). 

Представитель территориальной избирательной комиссии города Троицка ФИО4 просил административный иск удовлетворить, отменить регистрацию кандидата в депутаты ФИО2, в связи с установленными фактами нарушения им авторского права, представил письменный отзыв (л.д.155-157).

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Челябинской области не участвовал, надлежаще извещен, представил письменный отзыв ( л.д.26, 30-31).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); 

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, порядок проведения периодических выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), который имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них.

Предвыборная агитация может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях (подпункт "а" пункта 3 статьи 48; посредством изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3 статьи 48).

Согласно пункту 4 статьи 48 указанного федерального закона кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

В силу положений пункта 1.1. статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно подпункту "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В пункте 112 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подпункт "к" пункта 24 статьи 38, пункт 1.1 статьи 56, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, раздел VII Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 113 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выявление судом фактов нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов (подпункт "к" пункта 24 статьи 38, подпункты "а", "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ).

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что в соответствии с постановлением избирательной комиссии Челябинской области № 11/325-7 от 19 мая 2022 г. на территориальную избирательную комиссию города Троицка возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории города Троицка (л.д.168-169).

Решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области шестого созыва № 100 от 17.06.2025 назначены выборы депутатов Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва, выборы назначены на 14 сентября 2025 г. (л.д.165).

Решением территориальной избирательной комиссии города Троицка №138/616-5 от 21.07.2025 кандидатом в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 зарегистрирована ФИО1, выдвинутая избирательным объединением «Троицкое местное отделение Челябинского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (л.д.9).

Решением территориальной избирательной комиссии города Троицка № 140/652-5 от 25.07.2025 кандидатом в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 зарегистрирован ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д.73).

Обращаясь с административным иском в суд об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 ФИО2, административный истец указывает, что кандидат в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 ФИО2 при проведении предвыборной агитации допустил нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что является основанием для отмены регистрации кандидата.

Из материалов дела следует, что 22.08.2025 в ходе избирательной компании, ФИО2, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24, представил в территориальную избирательную комиссию города Троицка для учета аудиовизуальный агитационный материал (видеоролик) (л.д.119).

В начале воспроизведения названный аудиовизуальный агитационный материал содержит письменную информацию следующего содержания : «Обращение кандидата в депутаты по 24 округу ФИО2», имеется стилизованное изображение галочки в рамке.

После чего, в видеоролике ФИО2 произносит речь: «Здравствуйте, дорогие друзья. Не буду обременять вас своей программой с экрана телевизора, тем более, что она есть в моих буклетах и мои помощники доставят ее вам. Хочу поздравить жителей поселка ГРЭС с Днем поселка энергетиков и прочитать стихотворение ФИО5: 

«Цель творчества - самоотдача,

А не шумиха, не успех.

Позорно, ничего не знача,

Быть притчей на устах у всех.

Но надо жить без самозванства,

Так жить, чтобы в конце концов

Привлечь к себе любовь пространства,

Услышать будущего зов.

И надо оставлять проблемы

В судьбе, а не среди бумаг,

Места и главы жизни целой

Отчеркивая на полях.

И должен не единой долькой

Не отступаться от лица,

Но быть живым, живым и только,

Живым и только до конца».

С праздником, дорогие Троичане, спасибо за внимание».

После прочтения стихотворения на экране вновь появляется надпись «Обращение кандидата в депутаты по 24 округу ФИО2» со стилизованным изображением галочки в рамке.

Агитационный видеоматериал тождественного содержания, в соответствии с протоколом жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на бесплатной основе совместных агитационных мероприятий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на каналах муниципальных организаций телерадиовещаний, был предоставлен в МБУ «Троицкая телерадиокомпания» (л.д.164).

Из информации МБУ «Троицкая телерадиокомпания» следует, что выход в эфир агитационных материалов кандидата ФИО2 был определен в соответствии с графиком: ежедневно, кроме выходных дней с 22.08.2025 по 11.09.2025, согласно протоколу жеребьевки, и выходил в эфир МБУ «Троицкая телерадиокомпания» 22.08.2025 в 20ч. 21мин., 25.08.2025 в 20ч.19мин., 26.08.2025 в 20ч.24мин., 27.08.2025 в 20ч.27мин. (л.д.158-160,161).

Аналогичный видеоматериал был размещен ответчиком в телекоммуникационной сети Интернет, в открытом доступе на сайте по адресу https:// vk.com/wall643587044_47.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, протоколом осмотра доказательств от 25.08.2025, составленным нотариусом нотариального округа Троицкого городского округа и Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО6 (л.д.10-22), видеоматериалом, заверенным нотариусом (л.д.23), копиями документов по выдвижению и регистрации кандидата (л.д.32-118), сопроводительным письмом ФИО2 о предоставлении агитационных материалов от 22.08.2025 (л.д.113,114), записью учета предвыборного агитационного материала (л.д.117-118), видеоматериалом, хранящимся в территориальной избирательной комиссии города Троицка (л.д.119), не оспариваются ответчиком.

В силу пп.1 п.1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации произведения науки, литературы и искусства являются результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью). 

Согласно п.2 статьи 1255 Гражданского кодекса Российской Федерации интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами.

Автору произведения принадлежат следующие права: исключительное право на произведение; право авторства; право автора на имя; право на неприкосновенность произведения; право на обнародование произведения.

В соответствии с частью 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются литературные произведения.

Согласно пункту 3 статьи 1259 ГК РФ авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме.

Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4 статьи 1259 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1281 ГК РФ исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора.

Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (часть 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом (абзац 3 части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности, публичное исполнение произведения, то есть представление произведения в живом исполнении или с помощью технических средств (радио, телевидения и иных технических средств), а также показ аудиовизуального произведения (с сопровождением или без сопровождения звуком) в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того, воспринимается произведение в месте его представления или показа либо в другом месте одновременно с представлением или показом произведения (пункт 6).

Автором стихотворения, процитированного ФИО2 в видеоролике, является ФИО5, умерший 30.05.1960.

Со дня смерти автора не истекло 70 лет, т.е. на литературное произведение ФИО5, воспроизведенное ответчиком в агитационном видеоматериале, распространяется исключительное право. 

При таких обстоятельствах, ответчик не мог использовать стихотворение в агитационном видеоматериале без согласия правообладателя.

Согласно пункту 113 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при рассмотрении дел указанной категории следует иметь в виду, что лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность такого использования. Например, договор, предметом которого является подготовка аудиовизуального материала (видеоролика) для использования в ходе предвыборной агитации, сам по себе не является доказательством получения разрешения правообладателя объекта авторского права (музыкального произведения) на его использование в соответствующем аудиовизуальном материале (статьи 1229, 1255, 1265, 1271 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Какие-либо доказательства того, что правообладателем стихотворения ФИО2 было предоставлено разрешение на использование данного произведения в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание такие доказательства не предоставлены.

То обстоятельство, что административный ответчик в видеоматериале сообщает фамилию, имя, отчество автора стихотворения, само по себе не предоставляет ему права на использование результата интеллектуальной деятельности без разрешения правообладателя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях.

В обоснование своих возражений против иска ФИО2 ссылался на то, что цитирование стихотворения в видеоролике осуществлено с информационной целью, стихотворение не является основным объектом использования в данном видеоматериале, о чем представил суду заключение специалиста по результатам лингвистического исследования ФИО11 от 28.08.2025 (л.д.145-154). 

К доводам ФИО2 и заключению специалиста по результатам лингвистического исследования ФИО11 от 28.08.2025 о том, что декламация (чтение) стихотворения в видеоролике, размещенном в сети Интернет по адресу https:// vk.com/wall643587044_47 и по Троицкому телевидению не является основным объектом использования в данном видеоматериале и несет информационную цель, суд относится критически.

Продолжительность данного видеоролика составляет 59 секунд, стихотворение цитируется 37 секунд (с 17 секунды по 54 секунду), что свидетельствует о том, что в видеоматериале стихотворение является основным объектом использования.

Учитывая то, что данный видеоматериал являлся обращением кандидата в депутаты ФИО2 к жителям поселка ГРЭС г.Троицка, который относится в том числе к одномандатному избирательному округу № 24, о чем в видеоматериале дважды воспроизводилась соответствующая надпись, в начале и конце видеозаписи, данный видеоматериал был представлен ответчиком в качестве агитационного материала в территориальную избирательную комиссию города Троицка, а также на телевидение в рамках предоставления кандидатам бесплатного эфирного времени для проведения своей предвыборной агитации, где неоднократно транслировался и продолжает транслироваться, был размещен в сети Интернет, суд приходит к выводу, что спорный видеоматериал носит агитационный, а не информационный характер, поскольку, по своей сути, направлен на предвыборную агитацию избирателей проголосовать за кандидата в депутаты ФИО2 и с этой целью на формирование у избирателей положительного образа ФИО2 как кандидата в депутаты, знающего творчество и разделяющего взгляды классиков литературы. 

Выводы специалиста о том, что декламация стихотворения может рассматриваться как выражение личных переживаний и философских размышлений, а не агитация, сделаны в отрыве от содержания видеоматериала в целом и его назначения.

Доводы ФИО2 о том, что стихотворение было обнародовано автором в 1956 году в журнале «Новый мир», и поэтому в 1956 году стихотворение стало общедоступным, несостоятельны, поскольку в силу ст. 1282 ГК РФ произведение науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнародованное, переходит в общественное достояние только после прекращения действия исключительного права. Как указывалось судом ранее, исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора. Данный срок не истек.

Цитирование административным ответчиком части стихотворения (четыре четверостишия из семи), не свидетельствует о том, что тем самым им не нарушается законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, поскольку в силу п. 7 ст. 1259 ГК РФ авторские права распространяются на часть произведения. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при проведении предвыборной агитации ФИО2, зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24, допущено нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, административный ответчик без согласия правообладателя использовал агитационный видеоматериал, содержащий цитирование стихотворения ФИО5, право на использование которого, административному ответчику не принадлежало.

Судом установлено, что агитационный видеоматериал неоднократно транслировался на телевидении и продолжает транслироваться до настоящего времени, к видеоматериалу, размещенному в сети Интернет, имелся свободный доступ до 29.08.2025. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные нормами действующего законодательства основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований и отмены регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 ФИО2 

В соответствии с ч.5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано не позднее чем за восемь дней до дня голосования (до первого дня голосования). С учетом этого, если день (первый день) голосования установлен десятого числа месяца, то последним днем подачи такого административного искового заявления будет первое число данного месяца (часть 5 статьи 240 КАС РФ).

Административное исковое заявление поступило в суд 26.08.2025, таким образом, срок подачи настоящего административного искового заявления административным истцом соблюден.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24, удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов города Троицка Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.Нижнекамска Татарской АССР (паспорт 

<

...>).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 01.09.2025 в 09 ч. 00 мин.