<

данные изъяты> № 2-1450/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 19.11.2018г.

Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Тархановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе, просил признать решение *№ обезличен* от *дата* об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включить периоды работы в стаж для досрочного назначения пенсии, обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска указал, что решением УПФР *№ обезличен* от *дата* ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду невключения пенсионным органом двух периодов его работы в тяжелых условиях труда: с *дата* по *дата* в качестве 

<

данные изъяты>; с *дата* по *дата* в качестве 

<

данные изъяты> *№ обезличен* в 

<

данные изъяты>, поскольку сведений в представленных им уточняющих характер работы справках пенсионному органу недостаточно, иными документами в подтверждение характера работы в тяжелых условиях труда он представить не может. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства, также пояснил, что в спорные периоды – *дата* он работал в качестве 

<

данные изъяты>, осуществлял ручную сварку, простоев в работе не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был. Просил включить в льготный трудовой стаж периоды его работы в *дата*. 

<

данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения, *дата*.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против иска возражали, пояснили, что основным документом, подтверждающим работу до регистрации лица в качестве застрахованного, является трудовая книжка, периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем. В трудовой книжке истца и уточняющих условия работы справках предприятий-работодателей имеются расхождения и неточности, ввиду этого УПФР были направлены запросы в УПФР Донецкой области Украины на предмет проверки факта льготной работы истца в рассматриваемый период *дата* и *дата*-*дата*, ответы в установленный законом срок – три месяца, получены не были, поэтому пенсионный орган вынужден был принимать решение на основе имеющихся документов. В случае включения спорных периодов работы в трудовой стаж истца, специального стажа для досрочного назначения ему пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда будет достаточно, в настоящее время специальный стаж истца составляет 10 лет 05 месяцев 2 дня. Невключение указанных периодов работы в стаж для назначения пенсии является единственным основанием отказа истцу в досрочном назначении пенсии в связи со специальными условиями труда. В то же время, в период работы истца до *дата*. действовал Список № 2 от августа 1956г., в котором профессии 

<

данные изъяты> предусмотрены не были. Просили в иске отказать. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу подпункта 6 части 1 статьи 32 того же закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, помимо прочим, также мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно п.1 ст.22 того же закона и Правил обращения за страховой пенсией, пенсия назначается со дня обращения за нею, кроме случаев, указанных в ст.22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, *дата*.рождения, *дата* достиг возраста *дата* лет, при этом его трудовой (страховой) стаж составляет *дата* год, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет *дата* лет, спецстаж исчислен пенсионным органом в размере 

<

данные изъяты> 

Из материалов дела также следует, что *дата* истец обратился к ответчику УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в том числе по Списку № 2. 

Решением УПФР *№ обезличен* от *дата* в досрочном назначении истцу пенсии по старости ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны периоды работы истца в 

<

данные изъяты> с *дата* в качестве 

<

данные изъяты> с *дата* по *дата* в качестве 

<

данные изъяты>, ввиду отсутствия подтверждающих документов, остальной период времени работы истца в 

<

данные изъяты>, занятого на резке и ручной сварке, начиная с *дата* по настоящее время истцу засчитан в качестве специального стажа, льготный стаж работы составляет 

<

данные изъяты> 

Согласно ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статьям 30-32 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу ч.2 статьи 30 закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

В силу ч.3 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 регламентировано в целях реализации статей 30 и 31 закона «О страховых пенсиях» применение Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утв.постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготное пенсионное обеспечение» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.1 ст.30 закона № 400-ФЗ).

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». В соответствии с пунктом 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Право на досрочное пенсионное обеспечение установлено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утв.Постановлением КабМина СССР от 26.01.1991г. № 10, Общие профессии, раздел XХXIII позиция 23200000-19906, 23200000-19756 предусмотрена должность – электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. 

До 1992г. действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии). 

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 1956г. не указывались. Также следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список № 2 1991г. включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № 2 1956г. пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать разъяснения, приведенные в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 № 3073-17/06-27/7017 о том, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца, представленной в копии в материалах дела, имеются записи о спорных периодах его работы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справки *№ обезличен* от *дата*, истец работал полный рабочий день на 

<

данные изъяты> с *дата* по *дата* в цехе безрельсового транспорта, льготный характер работ, по профессии, должности – 

<

данные изъяты>, что предусмотрено Списком № 2 раздел XХXII Общие профессии от 22.08.1956 № 1173, льготный стаж 

<

данные изъяты>., основанием выдачи указана архивная личная карточка Т2, расчетные ведомости по заработной плате с *дата*, приказ о приеме *№ обезличен* от *дата*, приказ об увольнении *№ обезличен* от *дата*. Согласно архивной личной карточки, заявления об увольнении, приказа об увольнении уволен – *дата*. В *дата*. 

<

данные изъяты> на основании приказа МЧМ СССР № 895 от 18.09.1987; в 1993г. переименован в открытое акционерное общество 

<

данные изъяты> на основании приказа *№ обезличен* от *дата*; *дата*. переименовано в публичное акционерное общество 

<

данные изъяты> на основании приказа *№ обезличен* от *дата*.

Справка *№ обезличен* от *дата*, выданная 

<

данные изъяты> ранее до первого переименования в 1999г. – 

<

данные изъяты> 11474, подтверждает период работы истца в качестве 

<

данные изъяты> *№ обезличен* с *дата* по *дата*, основанием выдачи справки указано – приказы по личному составу. 

Таким образом, спорные периоды работы истца в сумме составляют трудовой стаж 

<

данные изъяты> и при включении спорного периода работы в стаж для назначения пенсии специальный стаж истца составит более 

<

данные изъяты> месяцев. 

Иных подтверждающих характер работы истца в спорный период справок суду не представлено, запросы пенсионного органа и суда в указанные выше предприятия остались без ответа.

Также необходимо отметить, что действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до *дата*г., а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>»; до *дата* работа в качестве 

<

данные изъяты> засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после *дата* данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отсутствие дополнительной информации в представленных уточняющих справках не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также истец лишен возможности представления дополнительной информации, что подтверждено и оставлением без ответа запросов пенсионного органа и суда, при этом предприятия расположены в 

<

адрес> 

В связи с изложенным, спорные периоды работы истца - с *дата* по *дата* в качестве 

<

данные изъяты>; - с *дата* по *дата* в качестве 

<

данные изъяты>; подлежат включению в стаж работы для досрочного назначения пенсии, в связи с этим истец вправе требовать назначения ему пенсии с даты обращения *дата*.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда с даты подачи заявления о назначении пенсии – 12.03.2018.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме 23.11.2018

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е. 

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 23.11.2018

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-1450 /2018 том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.