Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 октября 2018 года по делу №2А-1509/2018

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ТИК г.Руза Московской области о признании решения незаконным, об отмене решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным и недействительным решение ТИК г.Руза Московской области № от (дата) «Об отмене решения ТИК г.Руза от (дата) №» и отменить вышеуказанное решение,

мотивируя свою просьбу тем, что на основании письма Председателя Совета депутатов Рузского городского округа Московской области ФИО2, при отсутствии принятого в установленном законом порядке решения Совета депутатов Рузского городского округа о прекращении статуса депутата ФИО1, ТИК г.Руза приняла решение № от (дата), которым фактически сама ТИК прекратила его статус депутата Совета депутатов. Решением избирательной комиссии Московской области оспариваемое решение оставлено без изменения. Письмом ЦИК РФ № от (дата) истцу отказано в оспаривании решений нижестоящих избирательных комиссий.

Административный истец считает оспариваемое решение незаконным, поскольку данным решением был прекращен его статус депутата Совета депутатов Рузского городского округа. Принимая решение, ответчик вышел за пределы предоставленных законом полномочий. В силу устава Рузского городского округа полномочия депутата могут быть прекращены только на основании нормативного-правового акта Совета депутатов – решения Совета депутатов. Однако, по вопросу прекращения полномочий депутата ФИО1 Совет депутатов Рузского городского округа не собирался и решения не принимал. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ТИК г.Руза Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Совета депутатов Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области № от (дата) г. досрочно прекращены полномочия депутата Совета депутатов Рузского городского округа Московской области ФИО3 

(дата) Советом регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Московской области №С принято решение о внесении ТИК г.Руза Московской области предложения по кандидатуре ФИО1 для замещения вакантного депутатского мандата в Совете депутатов Рузского городского округа Московской области.

(дата) ТИК г.Руза Московской области принято решение № о передаче вакантного депутатского мандата в Совете депутатов Рузского городского округа Московской области ФИО1

Решением Рузского районного суда Московской области от (дата) в удовлетворении административного иска ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Совету депутатов Рузского городского округа Московской области о признании решений Совета депутатов Рузского городского округа Московской области незаконными, было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22, (дата) решение Рузского городского суда от (дата) отменено. По делу постановлено новое решение, которым административные иски ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворены. Признано незаконным решение Совета депутатов Рузского городского округа Московской области № от (дата) «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Рузского городского округа Московской области ФИО3».

Решением ТИК г.Руза Московской области № от (дата) отменено решение ТИК г.Руза Московской области № от (дата) о передаче вакантного депутатского мандата в Совете депутатов Рузского городского округа Московской области ФИО1

Административный истец, не соглашаясь с вышеуказанным решением, обратился в суд с иском.

В соответствии со ст.24 Устава Рузского городского округа Московской области, Совет депутатов городского округа является представительным коллегиальным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории городского округа.

Согласно п.6 ч.2 ст.26 Устава Рузского городского округа Московской области, по вопросам, отнесенным законодательством к ведению городского округа, Совет депутатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов, самороспуске Совета депутатов в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

В соответствии с п.12 ч.2, ч.3 ст.29 Устава Рузского городского округа Московской области, полномочия депутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в том числе в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Решение Совета депутатов городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского округа принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если данное основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городского округа, то не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемым решением ТИК г.Руза Московской области № от (дата) полномочия административного истца как депутата Совета депутатов Рузского городского округа прекращены не были, так как решением ТИК г.Руза Московской области № от (дата) ФИО1 был передан вакантный депутатский мандат. Таким образом, оспариваемое решение не может быть расценено в качестве досрочного прекращения депутатских полномочий административного истца. 

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из содержания административного иска следует, что об оспариваемом решении ФИО1 узнал до (дата) (дата ответа избирательной комиссии Московской области на жалобу истца на решение ТИК г.Руза № от (дата)), а в суд обратился лишь (дата), то есть с пропуском установленного ст.219 КАС РФ срока обращения в суд с требованиями о защите нарушенных прав. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд административный истец не представил. Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, ФИО1 столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному обращению в суд, и о наличии условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, истцом суду не представлено. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ТИК г.Руза Московской области о признании решения незаконным, об отмене решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...

...