Дело № 2-1100/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г.Миасс, Челябинская область.

Миасский городской суд, Челябинской области в составе председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 21 ноября 1985 года по 31 мая 1987 года на Таджикском алюминиевом заводе в качестве анодчика на производстве алюминия, с 01 июня 1987 года по 01 июня 1994 года на Таджикском алюминиевом заводе в качестве литейщика цветных металлов и назначении досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Обосновав исковые требования тем, что решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах с тяжелыми условиями труда. С решением истец не согласен, поскольку периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке и справками работодателя.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что работа исполнялась полный рабочий день, за вредные условия труда выдавалось молоко, также выдавалась спецодежда. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что названные периоды не засчитаны в специальный стаж истца, поскольку трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Республики Таджикистан, представленные ФИО1 документы о стаже (в том числе льготном) оформлены на территории Республики Таджикистан, ответчик, с целью проверки представленных документов, направил запросы в компетентные органы Республики Таджикистан, ответы на которые не получены. Заключение компетентных органов Республики Таджикистан о наличии у истца права на досрочную пенсию отсутствуют. Кроме того, истец уволен с ДАТА, соответственно указанный день также не может быть включен в специальный стаж.

Заслушав пояснения сторон, исследовав все материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДАТА ФИО1 обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 32- 36). 

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 16-19). 

В стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 21 ноября 1985 года по 31 мая 1987 года на Таджикском алюминиевом заводе в качестве анодчика на производстве алюминия, с 01 июня 1987 года по 01 июня 1994 года на Таджикском алюминиевом заводе в качестве литейщика цветных металлов, по причине отсутствия справки компетентного органа Республики Таджикистан, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, а также в связи с отсутствием подтверждения характера работы и постоянной занятости (л.д. 19).

Из оспариваемого решения установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 27 лет 1 месяц 29 дней, продолжительность специального стажа – отсутствует (л.д. 19). 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве плавильщиков металла и сплавов, литейщиков металлов и сплавов (раздел VII Металлургическое производство, работа по профессии литейщик цветных металлов (код 1071200а-13410).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены Списки № 1 в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы)», подразделом 10 «Получение металла электролитическим способом в расплаве металла» предусмотрены рабочие (а), в том числе: анодчики в производстве алюминия (код 1071200а-10058).

В Списке N 1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XI Металлообработка (литейное производство) поименована должность «Литейщики». В Списке № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в раздел VII Металлургическое производство, работа по профессии литейщик цветных металлов (код 1071200а-13410). 

Действовавший до 01.01.1992 года Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы)», подраздел 12 «Цехи электролиза алюминия, магния, титана и редких металлов» предусматривал рабочих анодчиков.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Таджикистан и Российской Федерацией.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал с 21 ноября 1985 года по 31 мая 1987 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве анодчика на производстве алюминия, с 01 июня 1987 года по 01 июня 1994 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве литейщика цветных металлов (л.д. 21-22).

Согласно справки НОМЕР от ДАТА Таджикский алюминиевый завод с ДАТА года преобразован в Государственное унитарное предприятие «Таджикская алюминиевая компания» (л.д. 118).

Согласно справкам от ДАТА, уточняющим характер работы, выданной Государственным унитарным предприятием «Таджикская алюминиевая компания» Республики Таджикистан, ФИО1 с 21 ноября 1985 года по 31 мая 1987 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве анодчика на производстве алюминия, с 01 июня 1987 года по 01 июня 1994 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве литейщика цветных металлов, Основанием выдачи справок является личная карточка формы Т-2, книги приказов за 1985 -1994 г.г. (л.д. 119,120, 123 -125, 126-127, 128, 129, 130-131, 132, 133).

Из представленных в материалы дела документов следует, что выполняемая истцом в спорный период работа на Таджикском алюминиевом заводе Республики Таджикистан соответствовала профессиям, указанным в Списках. В течение всего периода истец был занят полный рабочий день.

Разрешая спор, суд считает, что включению в специальный стаж работы истца подлежат периоды: с 21 ноября 1985 года по 31 мая 1987 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве анодчика на производстве алюминия ( всего 1 год 6 месяцев 11 дней), с 01 июня 1987 года по 01 января 1992 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве литейщика цветных металлов (всего 4 года 6 месяцев 00 дней). Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению 6 лет 00 месяцев 11 дней.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы имели место на территории Республики Таджикистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими Республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Материалами дела подтверждается, что пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, однако от компетентных учреждений (органов) Республики Таджикистан ответы на данные запросы не поступили.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж истца периода его работы с после 01.01.1992 г. по 01 июня 1994 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве литейщика цветных металлов, поскольку в справках уточняющих характер работы, выданных Государственным унитарным предприятием «Таджикская алюминиевая компания» Республики Таджикистан, содержится ссылка на законодательство СССР, а не на законодательство Республики Таджикистан.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Из материалов пенсионного дела следует, что на день обращения за назначением пенсии истец достиг возраста 54 лет, страховой стаж истца составляет 27 лет 1 месяц 29 дней, специальный стаж – 6 лет 00 месяцев 11 дней. Учитывая, что истец проработал на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах 6 лет 00 месяцев 11 дней и имеет страховой стаж соответственно не менее 20 лет, то страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, т.е. в данном случае с 54 лет.

Соответственно, истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 21 ноября 1985 года по 31 мая 1987 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве анодчика на производстве алюминия (1 год 6 месяцев 11 дней), с 01 июня 1987 года по 01 января 1992 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве литейщика цветных металлов (4 года 6 месяцев 00 дней). 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 21 ноября 1985 года по 31 мая 1987 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве анодчика на производстве алюминия (1 год 6 месяцев 11 дней), с 01 июня 1987 года по 01 января 1992 года на Таджикском алюминиевом заводе в литейном отделение -1 цеха электролиза алюминия № 1 в качестве литейщика цветных металлов ( 4 года 8 месяцев 13 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья