61RS0047-01-2019-001650-08 Дело № 2-1256/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года пос.Каменоломни 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г., 

при секретаре Арзамасовой Т.С., 

с участием истца ФИО4, 

представителя истца Шкурина А.И.,

представителя ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) и обязании включить в льготный пенсионный стаж время работы с целью назначения пенсии в связи с вредными условиями труда, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Октябрьском районе РО (межрайонное) об оспаривании решения комиссии ГУ УПФ в Октябрьском районе Ростовской области обязании включить в льготный пенсионный стаж время работы с целью назначения пенсии в связи с вредными условиями труда. В иске указал, что он 22.01.2019 г. обратился с заявлением о назначении пенсии в связи с вредными условиями труда в ГУ УПФР по Ростовской области. Ответчик решением № 49 от 22.04.2019 г. отказал в назначении пенсии в связи с вредными условиями труда. Основаниями для отказа в назначении пенсии с вредными условиями труда послужило: 1. по списку № 1 - работа на Металлургическом комбинате «Азовсталь», Украина, за период с 04.03.1987 г. по 05.11.1990 г.; с 06.11.2000 г. по 20.11.2003 г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство), т.к. это сведения, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, приобретенном на территории Украины, не представлены компетентным органом - Пенсионным Фондом Украины, установленные законодательством РФ сроки (т.е. ответ по истечению 3-х месяцев не поступил). 2.периоды, не учтенные в страховой стаж: с 14.12.1992 по 10.03.1993г. в качестве электромонтера 5 разряда на Мариупольском пивоварном заводе, т.к. печать на увольнении не читается - 01.01.2000 по 20.11.2003 г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на «металлургическом комбинате «Азовсталь». Согласно соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. период на территории Украины после 01.01.2002г. засчитываются при условии подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы данного государства. Указанный период работы не может быть включен в подсчет страхового стажа из-за отсутствия подтверждения стажа компетентными органами и сведений подтверждения уплаты страховых взносов (выписка из индивидуального лицевого счета Горохова А.С). 3.с 01.01.2008 г. по 08.01.2008 г., с 01.01.2009 г. по 08.01.2009 г., 28.02.2017 г., 19.10.2018 г. - отпуск без сохранения заработной платы (согласно выписки ИЛС ФИО4), т.к. за эти периоды не начислялись страховые взносы в ПФР. Таким образом, подтвержденный стаж по списку № 1 у заявителя отсутствует, при требуемых 7 годах. Общий трудовой стаж составляет 30 лет 29 дней, при требуемых 20 годах. Поэтому ответчик принял решение отказать в назначении льготной пенсии по старости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из-за отсутствия подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности - 07 лет. В решении № 49 от 22.04.2019 г. ответчика допущена ошибка - не «обживной», а правильно пишется «обжимной» цех (прокатное производство). С решением ответчика - в отказе назначении льготной пенсии по старости истец не согласен по следующим основаниям: Ответчик направил в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Донецкой области запрос № 99974/19 - кс от 24.01.2019 г. запрос в отношении него о предоставлении справок о заработной плате. По истечении 3-х месяцев ответы на запросы ответчика не были получены. Истец представил ответчику документы из тех организаций, где ранее работал на территории Украины или же Архивные справки из организации, куда передавались архивные документы - ООО «Бизнес Архив». Справки о его работе и получаемой заработной плате были выданы на 2 языках: русском и украинском. Справки, выданные на украинском языке, были переведены на русский язык, и подпись переводчика была удостоверена нотариусом. Считает, что имеет право на льготную пенсию по списку № 1 на основании следующих документов: с 04.03.1987 по 05.11.1990 г. - работал полный рабочий день в обжимном цехе (прокатное производство) «Металлургический комбинат «Азовсталь», по профессии, должности: рабочие ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено списком № 1 раздел III подраздел «За» код КП: 1030300а-1753а, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. Таким образом, стаж составляет 3 года 7 месяцев 1 день. Справка от 19.10.2018 г. №, выдана Частным Акционерным обществом Металлургический комбинат «Азовсталь», «О подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», переведена переводчиком ФИО3, подлинность ее подписи удостоверена ФИО2, нотариусом Шахтинского нотариального округа Ростовской области и зарегистрирована в реестре № от 22.01.2019 г.. С 06.11.2000 по 20.11.2003 г. - работал полный рабочий день в обжимном цехе прокатное производство) «Металлургический комбинат «Азовсталь», по профессии, должности: рабочие ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках, (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено списком № 1 раздел III подраздел «3а» код КП: 1030300а-1753а, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 Стаж составляет 3 года 14 дней. Справка от 19.10.2018 г. №, выдана Частным Акционерным обществом Металлургический комбинат «Азовсталь», «О подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», переведена переводчиком ФИО3, и подлинность её подписи удостоверена ФИО1, временно исполняющей обязанности нотариуса Шахтинского нотариального округа 

<

адрес>, ФИО2, зарегистрирована в реестре № от 13.09.2019 г. Согласно записи в трудовой книжке и записи в военном билете, истец проходил службу в Советской Армии с 13.11.1984 г. по 23.12.1986 г. Стаж - 2 года месяц 10 дней. После увольнения в запас из рядов Советской армии, он устроился на работу на Металлургический комбинат «Азовсталь». Таким образом, он имеет льготный стаж по списку № 1: - за период с 04.03.1987 г. по 05.11.1990 г. - 3 года 7 месяцев 1 день; -за период с 06.11.2000 г. по 20.11.2003 г. - 3 года 14 дней; - за период с 13.11.1984 г. по 23.12.1986 г. - 2 года 1 месяц 10 дней. Всего: 8 лет 8 месяцев 25 дней. Таким образом, его подтвержденный льготный стаж по списку № 1 составляет 8 лет 8 месяцев 25 дней, при требуемых 7 годах. Истцом также представлялись ответчику справки о его заработной плате для начисления пенсии и Индивидуальные сведения о застрахованном лице из пенсионного фонда Украины, выданные на его имя. Данные документы были составлены на украинском языке, переведены на русский язык, и подпись переводчика была удостоверена нотариусом. Эти документы подтверждают, что истец имел заработную плату за периоды работы и соответствующие перечисления в пенсионный фонд Украины. Поэтому он может претендовать на льготную пенсию по старости. Истец полагает, что при обращении к ответчику 22.01.2019 г. имел право на льготную пенсию по списку № 1 и обратился за помощью в сборе документов в Управление в установленном законом порядке, и пенсионный орган, взяв на себя обязательства в оказании такого содействия, должен был исполнить обязательства надлежащим образом. Ответчик обратился с необходимыми запросами в компетентные органы Украины, но не получил ответа. 

На основании изложенного истец просит суд признать частично незаконным решением № 49 от 22.04.2019г. Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе об отказе в назначении пенсии в связи с вредными условиями труда, отказ во включении в зачет льготного пенсионного стажа время его работы: - за период с 04.03.1987г. по 05.11.1990г. – 3 года 7 месяцев 1 день, работа на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство) так как сведения, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 ; - за период с 06.11.2000г. по 20.11.2003г. - 3 года 14 дней, работа на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство), так как сведения, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 ; - за период с 13.11.1984 г. по 23.12.1986г. – 2 года 10 дней, служба в рядах Советской Армии, всего 8 лет 8 месяцев 25 дней. Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе включить в льготный пенсионный стаж время его работы - за период с 04.03.1987г. по 05.11.1990г. – 3 года 7 месяцев 1 день, работа на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство) так как сведения, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1; - за период с 06.11.2000г. по 20.11.2003г. - 3 года 14 дней, работа на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство), так как сведения, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 ; - за период с 13.11.1984 г. по 23.12.1986г. – 2 года 10 дней, служба в рядах Советской Армии, всего 8 лет 8 месяцев 25 дней. Назначить ему, ФИО4 пенсию со времени его обращения в ГУ УПФР в Октябрьском районе то есть 22.10.2019г. 

Истец ФИО4 и его представитель адвокат Шкурин А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с положениями части 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы или иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы, могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Периоды работы и иной деятельности могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действующего в период выполнения данной работы. Так периоды работы, имеющие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. включаются в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР. Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 01.2004 г N 2-П по нормам ранее действующего Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" период службы засчитывался в общий трудовой стаж независимо от наличия периодов работы или иной деятельности. Статьей 4 данного закона предусмотрено, что проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях. Следовательно, для зачета периодов работы или учебы необходимо подтвердить проживание на территории РФ. Данный закон действовал с 01.01.1991 до 01.01.2002. 

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 ФЗ-400, п. 2 ст. 1 ФЗ-166), таким образом, правила международных договоров обладают высшей юридической силой, то есть органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при установлении пенсий должны руководствоваться нормами содержащимися в соответствующем международном договоре.

К таким международным договорам относятся: соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины); поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Возможность включения в стаж периодов работы после этой даты может быть урегулирована только законодательными актами РФ либо международным договором (письма и распоряжения к таковым не относятся) - п. 2 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203- 16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 22.01.2019г. обратился в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». 

Решением №49 от 22.04.2019г. Управлением ПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонным) ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии в связи с вредными условиями труда. Периоды, не учтенные в льготный стаж по Списку № 1 - работа на Металлургическом комбинате «Азовсталь», Украина, за период с 04.03.1987 г. по 05.11.1990 г.; с 06.11.2000 г. по 20.11.2003 г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство), т.к. это сведения, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, приобретенном на территории Украины, не представлены компетентным органом - Пенсионным Фондом Украины, установленные законодательством РФ сроки (т.е. ответ по истечению 3-х месяцев не поступил). Периоды, не учтенные в страховой стаж: - с 14.12.1992 по 10.03.1993 г. в качестве электромонтера 5 разряда на Мариупольском пивоварном заводе, т.к. печать на увольнении не читается. С 01.01.2002 по 20.11.2003 г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на «металлургическом комбинате «Азовсталь». Согласно соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. период на территории Украины после 01.01.2002 г. засчитываются при условии подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы данного государства. Указанный период работы не может быть включен в подсчет страхового стажа из-за отсутствия подтверждения стажа компетентными органами и сведений подтверждения уплаты страховых взносов (выписка из индивидуального лицевого счета Горохова А.С). С 01.01.2008 г. по 08.01.2008 г., с 01.01.2009 г. по 08.01.2009 г., 28.02.2017 г., 19.10.2018 г. - отпуск без сохранения заработной платы (согласно выписки ИЛС ФИО4), т.к. за эти периоды не начислялись страховые взносы в ПФР. Подтвержденный стаж по списку № 1 у заявителя отсутствует, при требуемых 7 годах. Общий трудовой стаж составляет 30 лет 29 дней, при требуемых 20 годах. 

Как видно из трудовой книжки № на имя ФИО4 (л.д.9-14) истец 04.03.1987г. принят на работу в «Металлургический комбинат «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство). 05.11.1990г. уволен по собственному желанию. В период с 06.11.2000г. ФИО4 по 20.11.2003г. работал на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство), уволен по собственному желанию. 

Как следует из справки от 19.10.2018 г. №, выданной Частным Акционерным обществом Металлургический комбинат «Азовсталь» (л.д.36-37) С 04.03.1987 г. по 05.11.1990 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал полный рабочий день в обжимном цехе (прокатное производство) «Металлургический комбинат «Азовсталь», по профессии, должности: рабочие ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено списком № 1 раздел III подраздел «За» код КП: 1030300а-1753а, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. условия труда и характер работы не менялся с момента пуска цеха. Справка выдана на основании штатного расписания, технологии производства, личной карточки. 

Согласно Справки от 19.10.2018 г. № выданной Частным Акционерным обществом Металлургический комбинат «Азовсталь» (л.д.39-40) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения с 06.11.2000 г. по 20.11.2003 г. - работал полный рабочий день в обжимном цехе прокатное производство) «Металлургический комбинат «Азовсталь», по профессии, должности: рабочие ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках, (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено списком № 1 раздел III подраздел «3а» код КП: 1030300а-1753а, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. 

В соответствии с индивидуальными сведениями о застрахованном лице и справкой о заработной плате от 09.11.2018г. № (л.д.26-34) ФИО4 работал на металлургическом комбинате «Азовсталь», получал заработную плату и за него уплачивались страховые взносы. 

ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области 24.01.2019г. в адрес Главного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области направлен запрос о предоставлении справки о заработной плате и подтверждении обоснованности и достоверности, указанных в справках сведений (л.д.18-20), однако ответ до настоящего времени не получен.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцом, в подтверждение заявленных требований были представлены индивидуальные сведения в отношении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.2003г. выданные Пенсионным фондом Украины и бывшим работодателем Металлургическим комбинатом «Азовсталь». Данные сведения переведены переводчиком ФИО3, и подлинность подписи переводчика ФИО3 удостоверена нотариусами Шахтинского нотариального округа Ростовской области, и зарегистрированы в реестре, у суда нет снований ставить их под сомнение, в связи с чем суд считает обоснованным включить в льготный страховой стаж время работы: 06.11.2000г. по 20.11.2003г. - на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство).

Разрешая исковые требования о включении в льготный стаж работы 04.03.1987г. по 05.11.1990г. на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство) суд исходит из того, что период данной трудовой деятельности указан в трудовой книжке, выданной на имя истца ФИО4, а также подтверждается справкой ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь» № от 19.10.2018г.. 

Разрешая исковые требования ФИО4 о включении в льготный страховой стаж время период с 13.11.1984 г. по 23.12.1986г. – 2 года 10 дней, служба в рядах Советской Армии, суд исходит из следующего.

Как следует из военного билета № (л.д.15-16) ФИО4 проходил службу в рядах Советской Армии период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.1986г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Между тем, согласно п. 1 разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года N70) при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. 

Истцом ФИО4 на дату отмены указанного выше законодательства выработано 4 года 11 месяцев 7 дней, то есть менее половины требуемого стажа работы, в связи с чем исковые требования ФИО4 в данной части удовлетворению не подлежат. 

Суд находит не подлежащим удовлетворению требование ФИО4 о признании частично незаконным решением № 49 от 22.04.2019г. Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе об отказе в назначении пенсии в связи с вредными условиями труда, поскольку на момент вынесения указанного решения № 49 от 22.04.2019г. ФИО4 были представлены индивидуальные сведения в отношении периода его работы с 06.11.2000 по 20.11.2003г. выданные Пенсионным фондом Украины. Данные сведения были выданы ему на руки. На официальный запрос УПФ В Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с целью получения более полной информации о стаже работы ФИО4 ответ от компетентных органом Украины не поступил. 

Поэтому согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии ГУ УПФ в Октябрьском районе Ростовокой области (межрайонное) и обязании включить в льготный пенсионный стаж время работы с целью назначения пенсии в связи с вредными условиями труда, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии Государственного учреждении Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) и обязании включить в льготный пенсионный стаж время работы с целью назначения пенсии в связи с вредными условиями труда, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) включить в льготный страховой стаж время работы: 04.03.1987г. по 05.11.1990г. на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство) 06.11.2000г. по 20.11.2003г. - на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в обжимном цехе (прокатное производство).

В остальной части исковых требований ФИО4 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 30.12.2019г. 

Судья Е.Г. Сухоносова