дело № 2-775/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года с. Аскино

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М., при секретаре Шакировой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Прокурора Аскинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Аскинская центральная районная больница и Министерству Здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности по укомплектованию фельдшерско-акушерских пунктов,

установил:

Прокурор Аскинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным уточненным исковым заявлением к ГБУЗ Аскинская ЦРБ и Министерству Здравоохранения Республики Башкортостан.

В обоснование указав, что прокуратурой Аскинского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в деятельности ГБУЗ РБ «Аскинская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что в нарушение требований приложения 14 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной помощи медико-санитарной помощи взрослому населении» в ФАП с. Ключи ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, отсутствуют: шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; кислородный ингалятор; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; светильник медицинский передвижной; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; набор гинекологических инструментов; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный. В ФАП д. Новые Казанчи, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, отсутствуют: шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; роторасширитель одноразовый; кислородный ингалятор; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; укладка с педикулоцидными средствами; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; светильник медицинский передвижной; набор гинекологических инструментов. В ФАП 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют: шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибрилятор; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; холодильник для лекарственных препаратов; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; секундомер; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); кислородный ингалятор; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный; весы напольные для взрослых; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; светильник медицинский передвижной. В ФАП 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> отсутствуют: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; костыли; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширитель одноразовый; языкодержатель; кислородный ингалятор; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный; анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками; весы напольные для взрослых; набор для проведения коникотомии; аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; укладка с педикулоцидными средствами; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; светильник медицинский передвижной; набор гинекологических инструментов. В 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> отсутствуют: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; секундомер; кислородный ингалятор; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; кольпоскоп. В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также с подпунктом «б» п.16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В нарушение вышеуказанных норм, система видеонаблюдения в фельдшерско-акушерских пунктах д. Евбуляк и д. Кшлау-Елга отсутствует. По результатам проведения проверки, в адрес главного врача ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушения законодательства, по результатам рассмотрения представления нарушения в полной мере не устранены. 

В судебном заседании прокурор Ахтямов А.Н. поддержал данное исковое заявление в части возложения обязанности ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ устранить нарушения законодательства в вышеперечисленных фельдшерско-акушерских пунктах ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ, в части требований возложения обязанностей на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан по выделению денежных средств ГБУЗ Аскинская ЦРБ на приобретение необходимым оборудованием, отказался в виду того, что согласно представленным доказательствам в ГБУЗ Аскинская ЦРБ имеются денежные средства на приобретение недостающего оснащения. 

Представители ответчиков ГБУЗ Аскинская ЦРБ и Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан, к указанному времени в судебное заседание не явились о рассмотрении дела, надлежащим образом извещены.

Представителем ГБУЗ Аскинская ЦРБ представлены сведения о частичном исполнении требований указанных в исковом заявлении, а именно закуплены в Ключевский ФАП: щит спиральный с устройством для фиксации головы. Кшлау – Елгинский ФАП закуплены: щит спиральный с устройством для фиксации головы; секундомер; анализатор гемоглабина крови или тест-системы для определения уровня гемоглабина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный. Евбулякский ФАП закуплены: анализатор гемоглабина крови или тест-системы для определения уровня гемоглабина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный; весы; ростомер. Кубиязовский ФАП закуплены: щит спиральный с устройством для фиксации головы; секундомер; анализатор гемоглабина крови или тест-системы для определения уровня гемоглабина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный.

Также представителем ГБУЗ Аскинская ЦРБ представлена информация о том, что у ответчика имеются денежные средства на закупку указанного в исковом заявлении недостающего оснащения в фельдшерских пунктах. 

Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив в совокупности представленные материалы, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года N 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации /далее приказ Минздрава N 543н от 15 мая 2012 года/.

Согласно приложению 14 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (далее по тексту - Положение) установлен стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также с подпунктом «б» п.16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскинского района РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача ГБУЗ Аскинская ЦРБ внесено представление об устранении федерального законодательства по следующим, выявленным в ходе проверки нарушениям: в 

<

адрес>, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, отсутствуют: шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; кислородный ингалятор; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; светильник медицинский передвижной; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; набор гинекологических инструментов; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный. В ФАП д. Новые Казанчи, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют: шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; роторасширитель одноразовый; кислородный ингалятор; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; укладка с педикулоцидными средствами; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; светильник медицинский передвижной; набор гинекологических инструментов. В 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют: шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибрилятор; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; холодильник для лекарственных препаратов; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; секундомер; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); кислородный ингалятор; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный; весы напольные для взрослых; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; светильник медицинский передвижной. В ФАП 

<

адрес> расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; костыли; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширитель одноразовый; языкодержатель; кислородный ингалятор; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный; анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками; весы напольные для взрослых; набор для проведения коникотомии; аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; укладка с педикулоцидными средствами; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; светильник медицинский передвижной; набор гинекологических инструментов. В ФАП 

<

адрес>, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес> отсутствуют: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; секундомер; кислородный ингалятор; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови; экспресс анализатор уровня холестерина в крови портативный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; кольпоскоп.

В нарушение вышеуказанных норм, система видеонаблюдения в фельдшерско-акушерских пунктах 

<

адрес> отсутствует. По результатам рассмотрения представления нарушения в полной мере не устранены.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, выявленные в отношении ответчика нарушения в сфере здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что, требования истца являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими частичному удовлетворению, так как недостаточное оснащение в фельдшерско-акушерских пунктах влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на доступность оказания медицинской помощи. Отсутствие системы видеонаблюдения влечет за собой возникновение угрозы безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненное исковое заявление Прокурора Аскинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Аскинская центральная районная больница и Министерству Здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности по укомплектованию фельдшерско-акушерских пунктов, удовлетворить частично.

Возложить на государственное бюджетное учреждения здравоохранения Аскинская центральная районная больница Республики Башкортостан, обязанность обеспечить недостающим оснащением, в соответствии с установленными стандартами, фельдшерско-акушерские пункты, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

ФАП 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> следующим имуществом: шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; кислородный ингалятор; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; светильник медицинский передвижной; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; набор гинекологических инструментов; рентгенопрозрачный, амагнитный.

ФАП д. Новые Казанчи ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; роторасширитель одноразовый; кислородный ингалятор; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; укладка с педикулоцидными средствами; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; светильник медицинский передвижной; набор гинекологических инструментов;

ФАП д. Кшлау-Елга ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ, расположенный по адресу: 

<

адрес> шкаф для одежды; шкаф для белья; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибрилятор; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; холодильник для лекарственных препаратов; рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); кислородный ингалятор; весы напольные для взрослых; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; светильник медицинский передвижной; 

ФАП д. Евбуляк ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ, расположенный по адресу: 

<

адрес> электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; костыли; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширитель одноразовый; языкодержатель; кислородный ингалятор; анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками; набор для проведения коникотомии; аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций; укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; укладка с педикулоцидными средствами; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; светильник медицинский передвижной; набор гинекологических инструментов.

ФАП с. 

<

адрес> ЦРБ, расположенный по адресу: 

<

адрес> рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; кислородный ингалятор; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии; кольпоскоп.

Установить систему видеонаблюдения в фельдшерско-акушерских пунктах по адресу: 

<

адрес> 

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.М. Ханов