3

5-176\2019

УИН: 42RS0009-01-2019-001659-45

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г.Кемерово 12 апреля 2019г.

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Иванова И.М., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении 

ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца ..., гражданина РФ, холостого, пенсионера, проживающего в г.Кемерово, ..., 

привлекаемого к административной ответственности по ст.20.2 ч.8 КРФоАП, 

У С Т А Н О В И Л :

24.02.2019г. в период времени с 12.00 часов до 13.00 часов в г.Кемерово на покрытии «старого» ... на территории Центрального района г.Кемерово ФИО1 в руках у которого находился плакат с изображением политика А. с надписью «...» участвовал в публичном мероприятии в форме пикетирования группой лиц без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, тем самым ФИО1 нарушил ст.3, ст.7, п.п. 2.1 ст.8 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», п.1 ст.2 Закона Кемеровской области №93-ОЗ от 12.07.2006г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

При этом данные действия совершены ФИО1 повторно, поскольку он 10.12.2018г. постановлением Центрального районного суда г.Кемерово признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КРФоАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.01.2019г. 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что 24.02.2019г. в связи с плохим самочувствием находился дома по адресу в г.Кемерово, .... В вечернее время выезжал по своим делам. В пикетировании не участвовал. Фотографии, которые размещены в интернете сделаны в ###. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 суду пояснил, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. 24.02.2019г. ФИО1 не находился на .... 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, пришел к следующим выводам. 

Представленные суду доказательства соответствуют нормам действующего законодательства, и являются достаточными для установления фактических обстоятельств по делу. 

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06. 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам, в частности, согласно ч. 1 ст. 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, а собраний в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания. 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13.05.2014 года N 14-П, установление на законодательном уровне обязанности организатора публичного мероприятия заблаговременно подать уведомление о его проведении в уполномоченный орган публичной власти не может рассматриваться как отступление от конституционных основ права на свободу мирных собраний, напротив, оно направлено на обеспечение в процессе реализации данного права баланса частных и публичных интересов. 

Согласно п.6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст.20.2 ч.8 КРФоАП административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении (л.д.2) следует, что 24.02.2019г. ФИО1 участвовал в г.Кемерово на покрытии «старого» ... на территории Центрального района г.Кемерово в публичном мероприятии в форме пикетирования группой лиц без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия с плакатом в руках с изображением политика А. с надписью «...».

Из рапорта (л.д.6) на имя начальника Управления МВД России по г.Кемерово, составленного заместителем начальника полиции по ООП Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3 следует, что при просмотре страницы «...» в социальной сети «...» были выявлены фотографии, при просмотре которых установлено проведение в г.Кемерово публичного мероприятия в память убитого политика А.. На фотографиях изображены ФИО1, Свидетель 1, Свидетель 2, Свидетель 3, Свидетель 4 У каждого из участников в руках плакаты с изображением А. с различными надписями. 

Согласно сообщения от 25.02.2019г. (л.д.67) уведомлений о проведении публичных мероприятий 24.02.2019г. в администрацию г.Кемерово не поступало. 

Согласно справке по результатам мониторинга сети Интернет от 25.02.2019г. ( л.д.10- 27), установлено, что в социальной сети создана группа «...»(электронный адрес ......). Указанная группа является открытой – контент доступен неограниченному количеству пользователей сети Интернет. 24.02.2019г. в 15:46 часов в группе опубликован пост о проведенной акции в память политика А., имеющий следующий текст: «...». Текст сопровождается фотографиями. 

Анализируя представленные скриншоты фотографий сети интернет, суд приходит к выводу, что на скриншотах ### изображен ФИО1 с плакатом в руках. На скриншотах фотографий ### ФИО1 находится в группе с другими лицами, держащими в руках плакаты с изображением А. с текстом:»...!». 

Вывод суда подтверждается данными из ИПС «...» и ИБД «...» (л.д.16), из которых следует, что лицом на фотографиях с плакатом в руках, на котором имеется фотография А. и надпись: «...» является ФИО1, **.**.**** г.р.

Из объяснений самого ФИО1, данных при составлении протокола по делу об административном правонарушении 19.03.2019г. следует, что он не видит признаков повторности обоих нарушений, поскольку его за проведение пикета никто не наказывал. 

Из объяснений ФИО1 от 01.03.2019г. (л.д.82-83) следует, что 24.02.2019г. он совместно с Свидетель 1, Свидетель 2, Свидетель 4, Свидетель 3 собрались в штабе партии «...», расположенном по адресу в ..., взяли с собой плакаты, дрова для костра. Направились в сторону «старого ..., в руках у них были плакаты, изготовленные для данного .... Прошли по «новому» .... Поднялись на «старый» ..., расположились, развернули плакаты. Одновременно с вышеперечисленными лицами демонстрировали плакаты. При этом повернулись все в сторону «нового» ..., чтобы показать плакаты проезжающим мимо автомобилям, автобусам, трамваям. Проезжающие мимо автомобилисты поддерживали акцию автомобильными сигналами. Акцию проводили в течении часа, в это время проводили фотосъемку друг друга и т.д. 

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 24.02.2019г. участвовал в публичном мероприятии в форме пикетирования группой лиц.

Данный вывод суда подтверждается пояснениями самого ФИО1, данными при составлении протокола по делу об административном правонарушении 19.03.2019г., а также 01.03.2019г., фактически подтверждающего проведение пикета. 

Пояснения ФИО1 отрицающего свое нахождение на покрытии «старого» ... на территории Центрального района г.Кемерово 24.02.2019г. суд расценивает, как избранный способ защиты. 

Так, согласно ответа на запрос суда (л.д.118-119) о предоставлении информации о соединениях абонента ФИО1 за период с 24.02.2019г. с 09.00 до 15.00, с указанием места нахождения абонента в момент соединения, номер абонента был указан ФИО1 в судебном заседании самостоятельно и добровольно, абонент находился 24.02.2019г. в 13:43:42 в зоне действия станции г.Кемерово, ... островского, ..., т.е. территориально близко к Кузнецкому мосту в Центральном районе г.Кемерово, а не по месту жительства ФИО1 в ... г.Кемерово. 

Кроме того, пояснения ФИО1 о его передвижении и других участников пикетирования 24.02.2019г. подтверждается видеозаписью, полученной с веб-камеры компании, расположенной по адресу в г.Кемерово, ... просмотренной в судебном заседании, из которой усматривается, что имеется движение по пешеходной части ... в сторону реки ... пяти человек, как сообщается ФИО1 в объяснениях от 01.03.2019г., так и обратно. 

В соответствии с п.1.1 ФЗ№54 от 19.06.2004г., указанного выше, уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

Суд приходит к выводу о том, что в пикетировании 24.02.2019г. на ... участвовали более двух лиц, т.е. для проведения данного мероприятия следовало уведомлять о его проведении соответствующие органы исполнительной власти. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 участвовал в проведении публичного мероприятия – пикетирование группой лиц без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. ФИО1 были нарушены требования ст.3, ст.7, п.п. 2.1 ст.8 ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», п.1 ст.2 Закона Кемеровской области №93-ОЗ от 12.07.2006г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

Его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.8 КРФоАП, поскольку он совершил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1 - 6.1 статьи 20.2 КРФоАП, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, т.к. ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.2 ч.2 КРФоАП, и на 24.02.2019г. считается подвергнутым административному наказанию (л.д.106-110). 

Нарушений действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено. 

Доводы ФИО1 о том, что объяснения им были даны не соответствующие действительности в связи с тем, чтобы сотрудник полиции не сообщил руководителю партии «Яблоко» Б. о не проведении акции 24.02.2019г. суд находит надуманными, поскольку вина ФИО1 подтверждается доказательствами, изложенными выше. 

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КРФОАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.8 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 05 (пять) суток, исчисляя срок наказания с **.**.**** с 15 часов 30 минут. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Иванова И.М.