Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 25 октября 2024 года

Дело № 2-658/2024

55RS0038-01-2024-000820-04

Резолютивная часть решения оглашена 25.10.2024 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.11.2024 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л. 

При секретаре Сидоренко Т.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Иртышская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа», в котором просит обязать ответчика укомплектовать предметный кабинет «Кабинет химии» в образовательной организации, в соответствии с требованиями п.33.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287, и Подраздела 15 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (Приложение № 1), утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, а именно в МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» в нарушение требований Подраздела № 15 к Приложению № 1 в МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» отсутствует следующее основное оборудование: Специализированная мебель и системы хранения для кабинета –химии: Основное оборудование: 2.15.1. Стол лабораторный демонстрационный (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока); 2.15.2. Стол лабораторный демонстрационный с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием); 2.15.3. Стол ученический лабораторный, регулируемый по высоте (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды и сантехникой)/Стол ученический, регулируемый по высоте (приобретается только при наличии специального лабораторного островного стола); 2.15.4. Стул ученический поворотный, регулируемый по высоте; 2.15.5. Огнетушитель; Основное/Дополнительное вариативное оборудование : 2.15.6. Стойки для хранения ГИА-лабораторий, 2.15.7. Флипчарт с магнитно-маркерной доской - Технические средства - Основное оборудование - Дополнительное вариативное оборудование: 2.15.8. Планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); Оборудование химической лаборатории - Специализированная мебель и системы хранения для химической лаборатории - Основное оборудование: 2.15.9. Лабораторный островной стол (двухсторонний, с защитным, химостойким и термостойким покрытием, надстольем, с подсветкой и электрическими розетками, подводкой и отведением воды и сантехникой); 2.15.10. Стул лабораторный, регулируемый по высоте; 2.15.11. Стол лабораторный демонстрационный (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока); 2.15.12. Стол лабораторный демонстрационный с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием); 2.15.13. Стол с ящиками для хранения/тумбой; 2.15.14. Кресло офисное; 2.15.15. Шкаф вытяжной панорамный; 2.15.16. Шкаф для хранения учебных пособий; 2.15.17. Огнетушитель - Демонстрационное оборудование и приборы для кабинета и лаборатории - Основное оборудование: 2.15.18. Весы электронные с USB-переходником; 2.15.19. Столик подъемный; 2.15.20. Центрифуга демонстрационная; 2.15.21. Штатив демонстрационный; 2.15.22. Аппарат для проведения химических реакций; 2.15.23. Аппарат Киппа; 2.15.24. Эвдиометр; 2.15.25. Генератор (источник) высокого напряжения; 2.15.26. Горелка универсальная; 2.15.27. Прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды; 2.15.28. Набор для электролиза демонстрационный; 2.15.29. Прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный); 2.15.30. Прибор для окисления спирта над медным катализатором; 2.15.31. Прибор для получения галоидоалканов демонстрационный; 2.15.32. Прибор для получения растворимых веществ в твердом виде; 2.15.33. Установка для фильтрования под вакуумом; 2.15.34. Прибор для определения состава воздуха; 2.15.35. Газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; 2.15.36. Прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ; 2.15.37. Установка для перегонки веществ; 2.15.38. Барометр-анероид; Лабораторно-технологическое оборудование для кабинета и лаборатории - Основное оборудование; 2.15.39. Цифровая лаборатория по химии для учителя; 2.15.40. Цифровая лаборатория по химии для ученика; 2.15.41. Прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный; 2.15.42. Колбонагреватель; 2.15.43. Электроплитка; 2.15.44. Баня комбинированная лабораторная ; 2.15.45. Весы для сыпучих материалов; 2.15.46. Прибор для получения газов; 2.15.47. Спиртовка лабораторная; 2.15.48. Магнитная мешалка; 2.15.49. Микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся; 2.15.50. Набор для чистки оптики; 2.15.51. Набор посуды для реактивов; 2.15.52. Набор посуды и принадлежностей для работы с малыми количествами веществ; 2.15.53. Набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии; 2.15.54. Набор посуды и принадлежностей из пропилена (микролаборатория); Основное/Дополнительное вариативное оборудование: 2.15.55. Комплект ГИА-лабораторий по химии; Дополнительное вариативное оборудование: 2.15.56. Муфельная печь-Лабораторная химическая посуда для кабинета и лаборатории -Основное оборудование: 2.15.57. Комплект колб демонстрационных; 2.15.58. Набор пробок резиновых; 2.15.59. Переход стеклянный; 2.15.60. Пробирка Вюрца, 2.15.61. Пробирка двухколенная; 2.15.62. Соединитель стеклянный; 2.15.63. Зажим винтовой; 2.15.64. Зажим Мора; 2.15.65. Шланг силиконовый; 2.15.66. Комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный; 2.15.67. Дозирующее устройство (механическое); 2.15.68. Комплект изделий из керамики, фарфора и фаянса; 2.15.69. Комплект ложек фарфоровых; 2.15.70. Комплект мерных колб малого объема; 2.15.71. Комплект мерных колб; 2.15.72. Комплект мерных цилиндров пластиковых; 2.15.73. Комплект мерных цилиндров стеклянных; 2.15.74. Комплект воронок стеклянных; 2.15.75. Комплект пипеток, 2.15.76. Комплект стаканов пластиковых/стеклянных; 2.15.77. Комплект стаканов химических мерных; 2.15.78. Комплект стаканчиков для взвешивания; 2.15.79. Комплект ступок с пестиками; 2.15.80. Набор шпателей; 2.15.81. Набор пинцетов; 2.15.82. Набор чашек Петри; 2.15.83. Трубка стеклянная; 2.15.84. Эксикатор; 2.15.85. Чаша кристаллизационная; 2.15.86. Щипцы тигельные; 2.15.87. Бюретка; 2.15.88. Пробирка; 2.15.89. Банка под реактивы полиэтиленовая; 2.15.90. Банка под реактивы стеклянная из темного стекла с притертой пробкой; 2.15.91. Набор склянок для растворов реактивов; 2.15.92. Палочка стеклянная; 2.15.93. Штатив для пробирок; 2.15.94. Комплект ершей для мытья лабораторной посуды; 2.15.95. Комплект средств для индивидуальной защиты; 2.15.96. Комплект термометров; 2.15.97. Сушильная панель для посуды; Дополнительное вариативное оборудование: 2.15.98. Переход стеклянный; 2.15.99. Воронка делительная; 2.15.100. Ступка фарфоровая с пестиком; 2.15.101. Зажим пробирочный; 2.15.102. Чашечка для выпаривания; 2.15.103. Фильтровальная бумага/фильтры бумажные; 2.15.104. Комплект этикеток; 2.15.105. Тигель; Модели (объемные и плоские), натуральные объекты (коллекции, химические реактивы) для кабинета и лаборатории- Основное оборудование: 2.15.106. Комплект моделей кристаллических решеток; 2.15.107. Модель молекулы белка; 2.15.108. Набор для моделирования строения неорганических веществ; 2.15.109. Набор для моделирования строения органических веществ; 2.15.110. Набор для моделирования строения атомов и молекул; 2.15.111. Набор для моделирования электронного строения атомов; 2.15.112. Комплект коллекций; 2.15.113. Комплект химических реактивов; Демонстрационные учебно-наглядные пособия - Основное оборудование: 2.15.114. Комплект портретов великих химиков; 2.15.115. Пособия наглядной экспозиции; 2.15.116. Периодическая система химических элементов ФИО1 электронная. 

В связи с чем образовательной организацией требования федерального государственного образовательного стандарта с учетом Комплекса оснащения кабинета химии, не соблюдаются. 

30.07.2024 в адрес руководителя образовательного учреждения прокурором района внесено представление, по результатам рассмотрения которого последним необходимых и достаточных мер к реальному устранению допущенных нарушений не принято.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательной организацией возложенных в силу закона обязанностей по соблюдению требований законодательства о несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2028 г. в связи с имущественным положением. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», которой определены Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года.

С 2022 года в рамках федерального проекта «Современная школа», входящего в состав национального проекта «Образование», реализуется программа, направленная на модернизацию школьных систем образования путем проведения капитального ремонта и оснащения средствами обучения и воспитания объектов региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, предусматривающая включение в нее, в первую очередь, сельских школ.

В соответствии с таблицей к п. 33.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287, в учебный план входят следующие обязательные для изучения предметные области и учебные предметы «Естественнонаучные предметы. Физика. Химия. Биология».

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Данным приказом утверждены Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение № 1) (далее – Приложение № 1) и Критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (приложение № 2) (далее – Приложение № 2).

Разделом 2 Приложения № 1 определен Комплекс оснащения предметных кабинетов (в соответствии с СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21), в частности Кабинета химии (Подраздел № 15 Приложения № 1).

МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредитель – администрация Черлакского муниципального района, функции учредителя от имени администрации Черлакского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

В соответствии с Уставом функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления – Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области. 

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение осуществляет организацию охраны жизни и здоровья обучающихся.

В ходе проведенной проверки МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» установлено, что в образовательной организации в нарушение вышеуказанных требований отсутствует следующее оборудование: специализированная мебель и системы хранения для кабинета химии - Основное оборудование: стол лабораторный демонстрационный (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока); стол лабораторный демонстрационный с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием); стол ученический лабораторный, регулируемый по высоте (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды и сантехникой)/Стол ученический, регулируемый по высоте (приобретается только при наличии специального лабораторного островного стола); стул ученический поворотный, регулируемый по высоте; огнетушитель; Основное/Дополнительное вариативное оборудование: стойки для хранения ГИА-лабораторий, флипчарт с магнитно-маркерной доской - Технические средства - Основное оборудование - Дополнительное вариативное оборудование: планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); оборудование химической лаборатории- Специализированная мебель и системы хранения для химической лаборатории - Основное оборудование: лабораторный островной стол (двухсторонний, с защитным, химостойким и термостойким покрытием, надстольем, с подсветкой и электрическими розетками, подводкой и отведением воды и сантехникой); стул лабораторный, регулируемый по высоте; стол лабораторный демонстрационный (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока); стол лабораторный демонстрационный с надстройкой (с защитным, химостойким и термостойким покрытием); стол с ящиками для хранения/тумбой; кресло офисное; шкаф вытяжной панорамный; шкаф для хранения учебных пособий; огнетушитель - Демонстрационное оборудование и приборы для кабинета и лаборатории - Основное оборудование: весы электронные с USB-переходником; столик подъемный; центрифуга демонстрационная; штатив демонстрационный; аппарат для проведения химических реакций; аппарат Киппа; эвдиометр; генератор (источник) высокого напряжения; горелка универсальная; прибор для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды; набор для электролиза демонстрационный; прибор для опытов по химии с электрическим током (лабораторный); прибор для окисления спирта над медным катализатором; прибор для получения галоидоалканов демонстрационный; прибор для получения растворимых веществ в твердом виде; установка для фильтрования под вакуумом; прибор для определения состава воздуха; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ; установка для перегонки веществ; барометр-анероид; лабораторно-технологическое оборудование для кабинета и лаборатории - основное оборудование; цифровая лаборатория по химии для учителя; цифровая лаборатория по химии для ученика; прибор для получения галоидоалканов и сложных эфиров лабораторный; колбонагреватель; электроплитка; баня комбинированная лабораторная; весы для сыпучих материалов; прибор для получения газов; спиртовка лабораторная; магнитная мешалка; микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся; набор для чистки оптики; набор посуды для реактивов; набор посуды и принадлежностей для работы с малыми количествами веществ; набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии; набор посуды и принадлежностей из пропилена (микролаборатория); Основное/Дополнительное вариативное оборудование: комплект ГИА-лабораторий по химии; Дополнительное вариативное оборудование: муфельная печь-Лабораторная химическая посуда для кабинета и лаборатории -Основное оборудование: комплект колб демонстрационных; набор пробок резиновых; переход стеклянный; пробирка Вюрца, пробирка двухколенная; соединитель стеклянный; зажим винтовой; зажим Мора; шланг силиконовый; комплект стеклянной посуды на шлифах демонстрационный; дозирующее устройство (механическое); комплект изделий из керамики, фарфора и фаянса; комплект ложек фарфоровых; комплект мерных колб малого объема; комплект мерных колб; комплект мерных цилиндров пластиковых; комплект мерных цилиндров стеклянных; комплект воронок стеклянных; комплект пипеток, комплект стаканов пластиковых/стеклянных; комплект стаканов химических мерных; комплект стаканчиков для взвешивания; комплект ступок с пестиками; набор шпателей; набор пинцетов; набор чашек Петри; трубка стеклянная; эксикатор; чаша кристаллизационная; щипцы тигельные; бюретка; пробирка; банка под реактивы полиэтиленовая; банка под реактивы стеклянная из темного стекла с притертой пробкой; набор склянок для растворов реактивов; палочка стеклянная; штатив для пробирок; комплект ершей для мытья лабораторной посуды; комплект средств для индивидуальной защиты; комплект термометров; сушильная панель для посуды; дополнительное вариативное оборудование: переход стеклянный; воронка делительная; ступка фарфоровая с пестиком; зажим пробирочный; чашечка для выпаривания; фильтровальная бумага/фильтры бумажные; комплект этикеток; тигель; модели (объемные и плоские), натуральные объекты (коллекции, химические реактивы) для кабинета и лаборатории- основное оборудование: комплект моделей кристаллических решеток; модель молекулы белка; набор для моделирования строения неорганических веществ; набор для моделирования строения органических веществ; набор для моделирования строения атомов и молекул; набор для моделирования электронного строения атомов; комплект коллекций; комплект химических реактивов; демонстрационные учебно-наглядные пособия - основное оборудование: комплект портретов великих химиков; пособия наглядной экспозиции; периодическая система химических элементов ФИО1 электронная. 

Прокурором района в адрес образовательного учреждения направлялось представление об устранении указанных нарушений законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

В связи с чем образовательной организацией требования федерального государственного образовательного стандарта с учетом Комплекса оснащения кабинета химии, не соблюдаются. 

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательной организацией возложенных в силу закона обязанностей по соблюдению требований законодательства о несовершеннолетних.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, с учетом необходимости совершения ответчиком действий, связанных с выделением бюджетных средств и проведением необходимых мероприятий по приобретению указанного оборудования, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений до 01.09.2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» обеспечить укомплектование предметного кабинета «Кабинет химии» в образовательной организации, в соответствии с требованиями п.33.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287, и Подраздела 15 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (Приложение № 1), утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, в срок до 01.09.2026 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Околелов