Дело №2а-235/2023

УИД № 29RS0020-01-2023-000404-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года село Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Ханзиной Л.Е.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой Н.Г., 

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Пинежского района Архангельской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пинежского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указал, что прокуратурой Пинежского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, по результатам которой выявлены нарушения в указанного сфере, а именно, в ходе мониторинга сети Интернет в рамках проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов выявлены Интернет-сайты (страницы Интернет-сайтов), доступ к которым осуществляется по адресам: 

https://

<

...> 

https://

<

...>

http://

<

...>

https://

<

...>

https://

<

...>

https://

<

...>,на страницах которых в нарушение ч.ч. 4, 6 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694, которым утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», ч.1 ст.9, ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», размещены сведения о продаже электрических удочек, предназначенных для рыбной ловли, инструкции по их применению. 

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что доступ на вышеуказанные Интернет-сайты свободный, предварительная регистрация для этого не требуется, ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов, скопировать размещенные на них материалы может любой пользователь сети Интернет, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Размещение указанной информации в сети Интернет носит противоправный характер, поскольку использование электрических удочек, их наличие в гражданском обороте запрещены действующим законодательством Российской Федерации. 

Так, за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов ч.1 ст.256 УК РФ установлена уголовная ответственность. 

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст. ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ. 

Таким образом, прокурор полагает, что размещенные на страницах вышеуказанных Интернет-сайтов материалы вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования электрических удочек, предназначенных для рыбной ловли, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение электрических удочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч.1 ст.10 Закона являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Указанные сайты в сети Интернет не содержат сведений о разработчике или собственнике, в связи с чем вопрос о привлечении их к участию в деле не ставится. 

На момент проверки указанные доменное имя и указатель сайтов в едином реестре отсутствуют. 

Прокурор просит признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по адресам: 

https://

<

...> 

https://

<

...>

http://

<

...>

https://

<

...>

https://

<

...>

https://

<

...> целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети Интернет копию вступившего в законную силу решения суда просит направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для включения Интернет-страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Просил прекратить производство по делу в части сайта http://

<

...>, поскольку в отношении этого сайта уже принято судебное решение Облученским районным судом Еврейской автономной области от 16.06.2023.

Прокурор в ходе рассмотрения дела также указал, что к моменту рассмотрения дела прокуратура не располагает сведениями о собственниках (администраторах, владельцах) перечисленных в административном иске сайтов.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлено надлежащим образом, своего представителя не направило, просило провести судебное заседание без участия представителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Представило письменные объяснения, указав, что в отношении указанных в административном исковом заявлении URL-адресов, по состоянию на 03.07.2023 поясняет:

https://

<

...> - находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значится.

https://

<

...> - недоступен, запрещенной информации не содержится, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значится.

http://

<

...> - недоступен, доступ ограничен решением Облученским районным судом — Еврейская автономная область от 16.06.2023 №б/н.

https://

<

...> - не доступен,

запрещенной информации не содержится, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значится.

https://

<

...> находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать cайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значится.

https://

<

...> - находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значится.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся и в п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст.29 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) закреплено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Закона о рыболовстве перечень указанных в ч.4 ст.26 Закона о рыболовстве орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. 

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность. 

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее указанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.12.2014 № 35-КГпр14-5, от 09.06.2015№ 51-КГПР15-7 признание информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, информация о продаже электрических удочек, предназначенных для рыбной ловли, инструкции об их применении, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, размещена в открытом доступе на страницах сайтов с URL-адресами, указанными в административном исковом заявлении.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов, пояснениями заинтересованного лица, представленными в материалы дела.

Информация на данных Интернет-ресурсах, в соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно и административно наказуемых действий, создает опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети Интернет, на сайтах с URL-адресами:

https://

<

...>,

http://

<

...>; 

https://

<

...>

https://

<

...>

https://

<

...>, является информаций запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

На момент обращения прокурора с иском и на момент рассмотрения дела, собственники (администраторы, владельцы) вышеперечисленных сайтов не установлены. 

Вместе с тем, в силу ч.6 ст.265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в Реестр.

На момент рассмотрения дела, по состоянию на 20.07.2023, доступ к информации, находившейся в свободном доступе для неограниченного круга лиц, размещенной в сети Интернет с URL-адресом: http://

<

...>, закрыт на судебного основании решения Облученского районного суда Еврейской автономной области от 16.06.2023 б/н, что подтверждается сведениями из Реестра (л.д.14).

Учитывая, что поскольку ранее доступ к информации, размещенной в сети Интернет по URL-адресу: http://

<

...>, уже закрыт по судебному решению, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в этой части по указанному основанию.

В части требований прокурора Пинежского района Архангельской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах других, перечисленных прокурором в иске сайтов с URL-адресами:

https://

<

...>, 

https://

<

...>

https://

<

...>

https://

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит их основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Пинежского района Архангельской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтах с URL-адресами:

https://

<

...>, 

https://

<

...>; 

https://

<

...>

https://

<

...>

https://

<

...>,запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет»: 

https://

<

...>;

https://

<

...>; 

https://

<

...>;

https://

<

...>;

https://

<

...>,

содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Производство по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Пинежского района Архангельской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: http://

<

...>, запрещенной на территории Российской Федерации, прекратить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года. 

Судья Л.Е. Ханзина