Дело № 2-2716/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Сабитовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании решения об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы (курсов усовершенствования), обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы (курсы усовершенствования) в льготном исчислении, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР № от 15.02.2019 г. в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах усовершенствования с применением льготного порядка исчисления; обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды нахождения на курсах усовершенствования с 16.01.2003 по 21.03.2003, с 26.02.2008 по 21.03.2008, с 26.02.2013 по 22.03.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей и на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что 05.02.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ею были представлены документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству и документы, подтверждающие стаж. Решением комиссии ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 15.02.2019 г. ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 30 лет. При этом, истцу было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с 16.01.2003 по 21.03.2003, с 26.02.2008 по 21.03.2008, с 26.02.2013 по 22.03.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018, не смотря на то, что указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения квалификации и в период их прохождения за истцом сохранялось рабочее место и выплачивался средний заработок, от которого производились необходимые страховые отчисления.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 05.02.2019 г. истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, решением пенсионного органа № от 15.02.2019 г. ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку на момент подачи ФИО1 соответствующего заявления, специальный стаж на соответствующих видах работ составил: 29 лет 04 месяца 13 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с 16.01.2003 по 21.03.2003, с 26.02.2008 по 21.03.2008. с 26.02.2013 по 22.03.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018 ответчиком не были включены по причине того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж командировок, курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

Однако, с Решением ответчика в данной части суд согласиться не может по следующим основаниям.

На основании трудовой книжки, уточняющих справок, судом установлено, что ФИО1 с 22.12.1997 г. по настоящее время работает в ГБУЗ «***». С 22.12.1997 по 14.09.1999 в должности *** в отоларингологическом отделении, с 15.09.1999 по настоящее время в должности *** в отделении анестезиологии-реанимации № 1.

За время работы в ГБУЗ «***» ФИО1 находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы: с 16.01.2003 по 21.03.2003, с 26.02.2008 по 21.03.2008. с 26.02.2013 по 22.03.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение места работы и средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) и командировок предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016, ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Тем самым, как в соответствии с нормами КЗоТ РФ, так и в силу требований Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и (или) в служебную командировку, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, а также то, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с 16.01.2003 по 21.03.2003, с 26.02.2008 по 21.03.2008. с 26.02.2013 по 22.03.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018, общей продолжительностью 07 месяцев 10 дней. 

При этом, суд также учитывает, что периоды работы истца в медицинских учреждений, где истцу были предоставлены вышеназванные отпуска, были зачтены в специальный стаж ФИО1 также в льготном исчислении.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы общей продолжительностью 07 месяцев 10 дней, подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать компенсацию судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей, факт несения которых достоверно подтверждён договором на оказание юридических услуг от 23.04.2019 г., Актом приема-сдачи услуг от 08.05.2019г. и распиской от 08.05.2019 г.

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 98, ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом принципов разумности, соразмерности, а также фактических обстоятельств дела, в том числе сложности дела, объёма выполненной представителем работы (консультация и составление иска) считает заявленную сумму чрезмерной, поэтому суд считает разумными расходами, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца в размере 1 000 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требования истца были удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от 15.02.2019 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении периоды работы:

- периоды нахождения на курсах усовершенствования с 16.01.2003 по 21.03.2003, с 26.02.2008 по 21.03.2008. с 26.02.2013 по 22.03.2013, с 26.02.2018 по 23.03.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска в пользу ФИО3 расходы на оплату юридических услуг в размере 1 000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина 

Мотивированное решение изготовлено (дата).