Дело №2а-63/2024

УИД: ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Навашино 20 февраля 2024 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Елизарова Р.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевым К.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Навашинского района Нижегородской области Груздевой И.М., представителя административного ответчика Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *******, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о. ******* о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец ******* обратился в Навашинский районный суд ******* с иском к Администрации городского округа ******* о возложении обязанности определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ******* проведена проверка исполнения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории г.о. Навашинский имеется многоквартирные дома, расположенные в *******, в которых способ управления не выбран и (или) не реализован.

../../....г. администрацией г.о. Навашинский размещена информация о проведении конкурса на управление вышеуказанным многоквартирным домом. Ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей компании ../../....г. конкурс признан несостоявшимся.

Исходя из анализа норм действующего жилищного законодательства, на администрации городского округа Навашинский лежит обязанность заключить договор управления многоквартирными домами.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ../../....г. *** «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Согласно части 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 данной статьи и части 2 статьи 163 данного Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства РФ от ../../....г. ***.

Согласно положениям указанных Правил, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (п.2 Правил).

В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п.5 Правил).

Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (п.6 Правил).

При определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (п.8 Правил).

Согласно п. 10 указанных Правил, уполномоченный орган:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, – лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы закона, администрация городского округа Навашинский, в случае, если не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран или выбранный способ управления не реализован, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязана сформировать перечень организаций для управления многоквартирными домами и принять решение об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами на срок не более одного года. Однако до настоящего времени временная управляющая организация администрацией городского округа Навашинский не определена, соответствующий договор не заключен.

Всего за период с ../../....г. по ../../....г. администрацией г.о. Навашинский проведено более 12 конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. До настоящего времени конкурсы признавались несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе. В связи с чем более 5-ти лет вышеуказанный многоквартирный дом остается без управления управляющей компании.

По результатам проведенных прокуратурой ******* проверок, а именно ../../....г., ../../....г., ../../....г. в адрес главы местного самоуправления г.о. Навашинский внесены представления об устранении нарушений закона. Однако действенные меры, направленные на устранение допущенных нарушений жилищного законодательства и восстановление прав граждан-жителей указанного многоквартирного дома не приняты.

Несоблюдение администрацией г.о. Навашинский требований ЖК РФ нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в г.о. Навашинский. Таким образом, администрацией городского округа Навашинский не исполнены полномочия по выбору способа управления многоквартирным домом и определения временной управляющей организации.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 39, 218, 220 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просил суд обязать администрацию городского округа ******* в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ../../....г. ***, определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами *** по *******, домами *** и *** по ******* *******, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления домом, не определена управляющая организация.

В ходе судебного разбирательства от административного истца ******* прокурора в суд поступило заявление об увеличении исковых требований, согласно которому административный истец дополнительно просит суд: признать незаконным бездействие Администрации г.о. ******* по несовершению действий по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами *** по *******, домами *** и *** по ******* *******, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления домом.

Также в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Государственная жилищная инспекция *******.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Навашинского районного прокурора Груздева И.М. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования Навашинского районного прокурора не признал и представил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, представило в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому требования прокурора поддерживает.

Согласно ст. 150 КАС РФ:

«2. Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с этим суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в судебном заседании материалы административного дела, оценив, согласно ст. 60, ст.61 КАС РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Разрешая требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, суд руководствуется следующим.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (часть 1 статьи 1 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. 

Согласно положениям частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 указанной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 4 статьи 200 ЖК РФ установлено, что в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В силу части 5 статьи 200 ЖК РФ, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Пунктом 59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ../../....г. *** предусмотрено, что в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.

Согласно части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 данной статьи и части 2 статьи 163 данного Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ../../....г. ***.

Согласно пункту 5 указанных Правил, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса, одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами ***.

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах действующее жилищное законодательство устанавливает требование непрерывности управления многоквартирным домом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории одного из сельских населенных пунктов городского округа ******* располагается, в том числе, многоквартирные *******, домами *** и *** по ******* г*******.

Согласно ответам на судебные запросы, поступившим от Государственной жилищной инспекции *******, в настоящее время на территории г.о. ******* деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют следующие организации:

– 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

При этом в реестре лицензий ******* сведения о многоквартирных домах *** по *******, домами *** и *** по ******* г.о. ******* отсутствуют на протяжении всего периода лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории *******.

Из возражений административного ответчика следует, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в период с 2012 года по 2017 год на территории поселений ******* деятельность по управлению МКД, расположенными на сельских территориях, осуществляло ООО «ЖКС» *** Согласно общедоступным данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителями ООО «ЖКС» являлись администрации сельских муниципальных образований ******* и администрация Навашинского муниципального района. В 2017 году ООО «ЖКС» было признано банкротом и ликвидировано, в связи с чем данные МКД остались без управления.

Также судом установлено, что в период с 2017 года по 2018 год собственниками помещений в данном многоквартирном доме способ управления МКД в предусмотренном законом порядке выбран не был.

Начиная с 2018 года Администрацией городского округа Навашинский, в соответствии с требованиями статей 161, 163 ЖК РФ и постановлением Правительства РФ от ../../....г. *** «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления этим МКД.

Сведения о проведении конкурсов по отбору управляющей организаци размещались на электронной площадке *** и были общедоступными. Согласно пояснениям представителя административного ответчика, данные конкурсы проводились:

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р);

– ../../....г. (на основании распоряжения от ../../....г. ***-р).

Соответствующие обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Согласно протоколам вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от ../../....г., от ../../....г., от ../../....г., от ../../....г., от ../../....г., от ../../....г., от ../../....г., а также протоколу о признании несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от ../../....г. проводимые открытые конкурсы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, в связи с чем комиссией принимались решения о проведении нового конкурса.

В силу вышеприведенных положений действующего жилищного законодательства в указанных случаях, когда управляющая организация в отношении многоквартирного дома не определена, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, управляющая организация для соответствующего многоквартирного дома должна определяться решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на день разрешения настоящего спора предусмотренная частью 17 статьи 161 ЖК РФ обязанность по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов *** по *******, домами *** и *** по ******* ******* Администрацией не исполнена. При этом собственниками помещений в данном многоквартирном доме способ управления МКД в предусмотренном законом порядке по-прежнему не выбран.

Довод представителя административного ответчика о том, что администрацией не допущено бездействия, поскольку она с 2018 года по 2023 год неоднократно объявляла конкурсы по выбору управляющей организации данными многоквартирными домами, однако данные конкурсы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от претендентов на участие в них, являются несостоятельным, поскольку, как следует из указанных выше нормативных положений, если в многоквартирном доме не выбран и не реализован способ управления таким многоквартирным домом, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, орган местного самоуправления назначает временную управляющую организацию, однако администраций городского округа ******* этого сделано не было.

Кроме того, согласно положениям п.59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ../../....г. ***:

«В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами».

Между тем в ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривается административным ответчиком, что установленная периодичность проведения открытых конкурсов Администрацией г.о. Навашинский не соблюдалась, что свидетельствует о допущении органом местного самоуправления незаконного бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами *** по *******, домами *** и *** по ******* г.о. *******, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления домом.

В силу п.п.1 п.3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В ходе судебного разбирательства допустимых и достаточных доказательств невозможности определения временной управляющей организации для управления многоквартирным домом в трехмесячный срок, требуемый административным истцом, административным ответчиком в суд представлено не было.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеизложенных нарушений – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Навашинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. *******, выразившееся в непринятии мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами *** по *******, домами *** и *** по ******* г.о. *******, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления домом.

Возложить на Администрацию городского округа ******* обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ../../....г. ***, определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами *** по *******, домами *** и *** по ******* г.о. *******, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления домом, и не определена управляющая организация.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Р.С. Елизаров 

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Судья Р.С. Елизаров