Дело № 12-1471/2023

25RS0002-01-2023-005346-29

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года 

<

...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Бакшина Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 22 мая 2023 года № 16-02/2023л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 22 мая 2023 года № 16-02/2023л по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, на ФИО1 наложен административный штраф в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 01.04.2023 № 480 «О введении особого противопожарного режима на территории Шкотовского муниципального района в весенний период 2023 года» не содержит прямого запрета на пребывание граждан в лесах; протокол составлен с нарушением требований КоАП РФ; просит признать правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Андрейко М.П. поддержал доводы жалобы.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 46 раздела XI Правил граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 настоящих Правил.

Согласно п. 47 раздела XI Правил пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 № 123-пп «О начале противопожарного сезона на территории Приморского края в 2023 году» на территории Шкотовского муниципального округа установлен срок начала противопожарного сезона в 2023 году с 15 марта 2023 года.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 01.04.2023 № 480 «О введении особого противопожарного режима на территории Шкотовского муниципального района в весенний период 2023 года» с 1 апреля 2023 года введен особый противопожарный режим.

Постановлением администрации муниципального образования Центрального сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 01.04.2023 № 22 «О введении на территории Центрального сельского поселения особого противопожарный режима» запрещено пребывание граждан в лесах.

Как следует из материалов дела, 8 апреля 2023 года в ходе осуществления мероприятий по патрулированию лесного фонда в весенний пожароопасный период на основании задания на осуществление патрулирования лесов от 01.04.2023 № 67 участковым лесничим Центрального участкового лесничества Владивостокского лесничества ФИО2, помощником участкового лесничего Центрального участкового лесничества ФИО3, в присутствии участкового лесничего Шкотовского участкового лесничества ФИО4, уполномоченного участкового полиции ФИО5, установлен факт нахождения в квартале 83 выделе 6 Шкотовского участкового лесничества Владивостокского лесничества гражданина ФИО1 в период введенного особого противопожарного режима на территории Шкотовского муниципального района.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом патрулирования лесов № 67, протоколом об административном правонарушении № 7 от 8 апреля 2023 года, иными материалами.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Довод жалобы о том, что постановление администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 01.04.2023 № 480 «О введении особого противопожарного режима на территории Шкотовского муниципального района в весенний период 2023 года» не содержит запрета на пребывание граждан в лесах, судом не принимается, поскольку меры обеспечения пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, требования которых являются обязательными для исполнения гражданами, а также постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 № 123-пп «О начале противопожарного сезона на территории Приморского края в 2023 году», администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 01.04.2023 № 480 «О введении особого противопожарного режима на территории Шкотовского муниципального района в весенний период 2023 года», администрации муниципального образования Центрального сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 01.04.2023 № 22 «О введении на территории Центрального сельского поселения особого противопожарный режима».

Довод жалобы о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела: протокол составлен на месте совершения административного правонарушения, в присутствии ФИО1, о чем имеется его подпись в протоколе, копия протокола вручена ФИО1, о чем имеется его подпись в протоколе. Наличие описок в копии протокола об административном правонарушении, исправленных в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ, не свидетельствует о недействительности протокола, и не изменяет содержание протокола, в котором имеются все необходимая информация, предусмотренная ст. 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. 

В статье 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ № от 25.05.2006г., № от 11.11.2008г.), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, но не обязанностью судьи.

Обеспечение пожарной безопасности, в том числе пожарной безопасности в лесах, является одной из важнейших функций государства. Органы исполнительной власти и местного самоуправления, должностные лица организаций, а также граждане обязаны постоянно создавать состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Поскольку пожары влекут за собой большие человеческие жертвы, причиняют вред здоровью людей и огромный материальный ущерб, самым негативным образом влияют на экологическую обстановку в стране, государство устанавливает общеобязательные требования и правила пожарной безопасности.

Исходя из характера правонарушения, допущенного ФИО1 нарушения правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 22 мая 2023 года № 16-02/2023л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Бакшина