КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Подушкин О.В. Дело № 5-1698/2021

УИД 39RS0001-01-2021-003344-80

РЕШЕНИЕ

от

№ 12-419/2021

г. Калининград

17 августа 2021 года

Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вест Лайн 4» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Вест Лайн 4».

Заслушав объяснения защитника ООО «Вест Лайн 4» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года ООО «Вест Лайн 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено с применением пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что 17 марта 2021 года в 13 часов 20 минут ООО «Вест Лайн 4» в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило соблюдение пассажирами транспортных средств – маршрутных автобусов №87, имеющих государственные регистрационные номера 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, расположенных на остановке общественного транспорта по адресу: 

<

...> у дома 229, соблюдение масочного режима, а также не обеспечило выполнение обязанности по отказу в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим.

В жалобе ООО «Вест Лайн 4», поданной в Калининградский областной суд, ставится вопрос об отмене вышеназванного постановления районного суда и прекращении производства по делу, приводятся доводы об отсутствии состава вмененного правонарушения; обращается внимание на недоказанность принадлежности транспортных средств с государственными регистрационными номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, в которых выявлены нарушения масочного режима, ООО «Вест Лайн 4», на отсутствие фотофиксации нарушений в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, а фотографии 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> фиксируют только сами транспортные средства.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ)

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2020 года № 57643) указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 12 указанного Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 15 марта 2021 года, действующей на дату совершения административного правонарушения) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей, перевозку авиационным, железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом возложена обязанность обеспечить регулярное проведение мероприятий по дезинфекции; не допускать на территорию, на которой осуществляется соответствующая деятельность, граждан, не соблюдающих масочный режим; отказывать в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ООО «Вест Лайн 4» вменено то, что 17 марта 2021 года в 13 часов 20 минут данное юридическое лицо в нарушение статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктов 6 и 8 пункта 12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило соблюдение пассажирами транспортных средств – маршрутных автобусов №87, имеющих государственные регистрационные номера 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, расположенных на остановке общественного транспорта по адресу: 

<

...> у дома 229, соблюдение масочного режима, а также не обеспечило выполнение обязанности по отказу в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим.

Вместе с тем подпункт 6 пункта 12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 содержит обязанность лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Событие вмененного административного правонарушения не включает в себя неисполнение ООО «Вест Лайн 4» обязанности по обеспечению соблюдения гражданами социального дистанцирования, в связи с чем нарушение подпункта 6 пункта 12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 вменено необоснованно.

Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы о том, что на представленных фотографиях салона автобуса с государственным регистрационным номером 

<

данные изъяты> все пассажиры находятся в масках (л.д.7), фотографии на листах дела 8 и 9 фиксируют внешний вид транспортного средства, не содержат сведения о государственном регистрационном номере транспортного средства, пассажиры без средств индивидуальной защиты на них не запечатлены.

Нарушения масочного режима пассажирами зафиксировано на фотографиях только в салоне автобуса с государственным регистрационным номером 

<

данные изъяты> (л.д. 5,6).

Таким образом, материалы дела не содержат убедительные доказательства неисполнения ООО «Вест Лайн 4» обязанности не допускать в салон автобуса граждан, не соблюдающих масочный режим; отказывать в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим, в отношении транспортных средств, имеющих государственные регистрационные номера 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, в связи с чем указание на нарушения, допущенные ООО «Вест Лайн 4» в отношении данных транспортных средств, подлежат исключению из объема обвинения.

Вместе с тем в отношении транспортного средства с государственным регистрационным номером 

<

данные изъяты> объективная сторона вмененного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении 24№ 001989 от 19 апреля 2020 года (л.д. 2), фотоматериалами (л.д. 5-9), копией путевого листа автобуса от 17 марта 2021 года (л.д. 21), и иными материалами дела, получившими оценку суда первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

Как усматривается из имеющегося в деле фотоматериала, на котором зафиксировано принадлежащее ООО «Вест Лайн 4» транспортное средство с государственным регистрационным номером 

<

данные изъяты>, в салоне автобуса находятся пассажиры без средств индивидуальной защиты (лицевой маски).

Доводы ООО «Вест Лайн 4» о том, что данное транспортное средство ему не принадлежит, опровергаются сведениями из реестра лицензий, предоставленными по запросу Калининградского областного суда Северо-Западным Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом уменьшения объема обвинения ООО «Вест Лайн 4» административное наказание, назначенное судом первой инстанции, подлежит смягчению. 

Санкция частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает два вида наказания: предупреждение или наложение административного штрафа.

При таких обстоятельствах по изложенным выше мотивам постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года подлежит изменению в части вида назначенного наказания путем назначения ООО «Вест Лайн 4» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года изменить в части вида назначенного наказания, назначив ООО «Вест Лайн 4» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Судья А.В. Шкуратова