61OS0000-01-2020-000459-02

Судья: Савельева Л.В. Дело № 11-1505/2021

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АКСИОМ» Нецветаевой Л.Г. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АКСИОМ»,

установил:

Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды №88/28.ВД.8/804/0/ПП/2020 от 30 июня 2020 года ООО «АКСИОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление директор ООО «АКСИОМ» ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 23 ноября 2020 года постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды №88/28.ВД.8/804/0/ПП/2020 от 30 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО «АКСИОМ» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «АКСИОМ» Нецветаева Л.Г. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения. Кроме того, заявителем жалобы подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобу, полагаю ходатайство подлежащим удовлетворении, а срок на подачу жалобы восстановлению, с учетом доводов, изложенных в ходатайстве об уважительности причин пропуска срока. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ООО «АКСИОМ» Нецветаеву Л.Г., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, заслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Акимова В.В., полагавшего принятые по делу акты законными и обоснованными, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата, относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 16.1 Закона плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Положениями ст.ст. 16.2, 16.3 Закона определены порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2020 года прокуратурой г.Волгодонска совместно с ведущим специалистом Волгодонского МРО Минприроды Ростовской области проведена проверка соблюдения ООО «АКСИОМ», расположенного по адресу: 

<

...>, требований федерального законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ООО «АКСИОМ» на дату проведения проверки 26 июня 2020 года не была произведена плата за негативное воздействие за окружающую среду за 2019 год, которая подлежала оплате не позднее 20 марта 2020 года. Оплата была произведена только 08 июля 2020 года (платежное поручение № 000163 от 08.07.2020).

В связи с выявленным нарушением 26 июня 2020 года заместителем прокурора г.Волгодонска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «АКСИОМ». 

30 июня 2020 года постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды 

№88/28.ВД.8/804/0/ПП/2020 ООО «АКСИОМ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, должностное лицо административного органа и судья первой инстанции пришли к выводу о том, что Обществом, являющимся собственником отходов, и в силу названных норм, лицом обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, данная обязанность в установленный срок Обществом не выполнена.

В целом доводы жалобы заявителя аналогичным доводам изложенным в первоначальной жалобе на постановление должностного лица, и о возможности освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом первой инстанции дана оценка, с приведением мотивов принятого решения, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 абзаца 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». При этом, суд пришел в выводу о том, что не имеется оснований для признания малозначительным совершенного Обществом правонарушения, связанного с нарушением законодательства об охране окружающей среды и природопользования, посягающего на общественные отношения, возникающие в связи с возмещением экологического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Не согласиться с такими выводами судьи районного суда оснований не имеется.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ООО «АКСИОМ», и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «АКСИОМ», не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 23 ноября 2020 года, постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АКСИОМ», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «АКСИОМ» Нецветаевой Л.Г. - без удовлетворения.

Судья: