Дело № 12-34/2024

РЕШЕНИЕ

 

г. Еманжелинск 20 сентября 2024 г.

Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Касьянова Э.Г., при секретаре Лузан Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ВСВ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Еманжелинска Челябинской области от 12.08.2024 в отношении ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по ч. 2 ст.20.7 КоАПРФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Еманжелинска Челябинской области от 12.08.2024 ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» признано виновным по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе начальник ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ВСВ просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ОГБУ «Южноуральская ветстанция» является унитарной некоммерческой организацией, входит в систему государственной ветеринарной службы Челябинской области и не имеет в качестве одной из целей своей деятельности извлечение прибыли, пункта, финансово-хозяйственная деятельность учреждения осуществляется в виде субсидий из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием услуг в соответствии с государственным заданием, учреждение не самостоятельно в действии по введению новой должности в штатное расписание не закрепленной Постановлением Правительства Челябинской области от 29 ноября 2010 г. N 281-П "О Положении об оплате труда работников областных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства Челябинской области», закупки материально-технических запасов, заключения договоров на обучение, в случае если учредителем - Челябинской области в лице Министерства сельского хозяйства Челябинской области, не доведены соответствующие лимиты денежных средств на осуществление данных целей; обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ОНДиПР по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам (по надзору в области ГО, ЗНТиЧС) УНД и ПР Главного управления МЧС России по Челябинской области не явился, извещен. 

Начальник ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ВСВ жалобу поддержала. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировым судьей, установлено, что ДАТА в НОМЕР, ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», расположенное по адресу: АДРЕС, АДРЕС, не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: 1. Руководитель организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, не прошел обязательную подготовку в области гражданской обороны 2. В организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, отсутствует освобожденный работник, уполномоченный на решение задач в области гражданкой обороны. 3. В организации, отнесенной к категории по гражданской обороне не прошли обязательную подготовку (обучение, повышение квалификации) в области гражданской обороны должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации (приказ ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», от 27.04.2024 № 34-0 «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования ОГБУ «Южноуральская ветстанция») 4. В организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, не прошли обязательную подготовку (обучение, повышение квалификации) в области гражданской обороны должностные лица, включенные в состав эвакуационной комиссии (приказ ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по с болезнями животных», от 27.04.2024 № 35-0 «О создании эвакуационной комиссии в ОГБУ «Южноуральская ветстанция») 5. В организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, не определены состав и оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 6. В организации, отнесенной к категории по гражданской обороне не прошел обязательную подготовку (обучение, повышение квалификации) в области гражданской обороны работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

В судебном заседании у мирового судьи начальник ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ВСВ участия не принимала, извещена была надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

С протокола была не согласна, предоставила отзыв и документы в подтверждении него (л.37-114).

Однако, мировым судьей данные документа не были проанализированы, и им не дана была оценка.

Кроме того, санкция ч.2 ст.20.7 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, и мировой судья должен был назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.20.7 ч.2 КоАП РФ, которое в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что мировым судьей не назначено наказание, не учтены возражения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Еманжелинска Челябинской области по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Еманжелинска Челябинской области от 12.08.2024 в отношении ОГБУ «Южноуральская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по ч. 2 ст.20.7 КоАПРФ - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Седьмой Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Э.Г. Касьянова