Дело № 2-389/2020

24RS0003-01-2020-000904-87 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 28 сентября 2020 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием ст. помощника прокурора Балахтинского района Леончук А.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Балахтинского района ФИО5, действующего на основании доверенности от 06.02.2018 года № 233, 

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО1 ФИО12 к Администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанностей предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района площадью не менее 33 квадратных метров ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанностей предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района площадью не менее 33 квадратных метров ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители ФИО3 и ФИО2 умерли. Собственного жилого помещения ФИО1 не имеет, фактически проживает в п. Балахта, Балахтинского района у знакомых. При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» на территории Балахтинского района. На основании решения комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, 08.06.2018 года ФИО1 поставлен на учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих жилого помещения для предоставления жилого помещения на территории Балахтинского района. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. Поскольку до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено в нарушении ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», Закона Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», в связи, с чем прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Балахтинского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». 

Ст. помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Леончук А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить и показал, что в настоящее время проживает в Ужурском районе у знакомых, имеет там регистрацию, но дом, где он зарегистрирован разрушен и там проживать не возможно. 

Представитель ответчика Администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям указанным в возражениях, показав, что собственных денежных средств у администрации Балахтинского района для приобретения жилья нет. Согласно письменных возражений установлено, что согласно ч. 1 ст. 19 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми, для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В ч. 5 ст. 19 Федерального Закона №131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. На основании ч. 3 ст. 20 Федерального Закона №131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Администрации Балахтинского района денежные средства на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выделялись, а собственных денежных средств у администрации района нет. Следовательно, отдельные государственные полномочия нельзя считать переданными администрации района и данный вопрос остается в ведении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно Министерства образования и науки Красноярского края, так как оно на ведомственной структуре расходов является главным распорядителем в отношении названных средств краевого бюджета. Вместе с тем, прокуратура просит обязать администрацию предоставить жилое помещение не менее 33 кв.м., однако в соответствии с пунктом 14 ст. 17 Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза. В связи с чем, просит учесть данное положение законодательства при разрешении дела по существу, и отказать в иске (л.д.32-34).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представитель Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления уведомления, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав стороны, исследовав и изучив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка. 

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

Закон Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления), государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

В силу п. 1, 14 ст. 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, 22.05.2018 года ФИО9 обратилась с заявлением в Министерство образования Красноярского края о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 15).

Родителями ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются: ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении III –БА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти № Ужурским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края России (л.д.12).

Согласно свидетельства о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти № Ужурским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края (л.д.13).

Согласно ксерокопии паспорта ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения, урож. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

Постановлением администрации Ужурского района № 936 от 29.12.2017 года «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетним ФИО1.» ФИО9 назначена попечителем на срок 6 мес. (л.д.11). 

По справки Управления образования Администрации Балахтинского района Красноярского края от 21.08.2020 года № 941 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения и состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на основании решения комиссии от 08.06.2018 года, для получения жилого помещения на территории Балахтинского района. Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО1 не было, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с учетной очередью (л.д.8).

Согласно уведомления от 18.01.2018 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю имеются сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на объект недвижимого имущества у ФИО15 в виде земельного участка общая долевая собственность доля в праве 

<

адрес> (л.д.16-17).

Из уведомлений от 12.01.2018 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на объекты недвижимого имущества у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО3 отсутствуют (л.д. 18, 19).

Согласно справок Ужурского отделения Восточно- Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 18.01.2018 года № 2433/10 и №2433/11 право собственности за ФИО3 и ФИО2 на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д.20, 21). 

Из уведомления от 23.01.2018 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на объект недвижимости по адресу 

<

адрес> отсутствуют (л.д.22).

По справки Малоимышенского сельсовета Ужурского района следует, что договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не заключался (л.д.23). 

10.08.2020 года ФИО1 обратился в прокуратуру Балахтинского района с заявлением о защите своих нарушенных прав (л.д. 5). 

Прокурор обратился в интересах ФИО1 в суд с заявлением к администрации Балахтинского района о предоставлении вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку жилое помещение ФИО1 не предоставлено. 

Удовлетворяя требования прокурора, суд мотивирует это тем, что из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. 

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у ФИО1 возникло с момента наступления 18-ти летнего возраста, однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему не было предоставлено. Следовательно, ФИО1 исходя из заявленных прокурором Балахтинского района в его интересах исковых требований должен быть, обеспечен благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры по договору социального найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п.24 ст. 17 закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». 

Суд не принимает во внимание доводы представителя администрации Балахтинского района о том, что отдельные государственные полномочия нельзя считать переданными администрации района и вопрос о предоставлении жилья ФИО1 остается в ведении органа исполнительной власти субъекта РФ, так как денежных средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей не поступило в бюджет района, поскольку данная обязанность по предоставлению вышеназванного жилья действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления и ответчиком не исполнена. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Балахтинского района в интересах ФИО1 ФИО16 - удовлетворить.

Обязать администрацию Балахтинского района предоставить ФИО1 ФИО17, благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2020 года