Дело №2-614/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2024 года с. Баган 

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе 

председательствующего судьи Боровко А.В.., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

при секретаре Савва Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в с учетом уточненного искового заявления в обоснование требований указал, что Семенович 26.05.2021 обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №№ от 08.06.2021 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно решению его стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 1 год 4 месяца 4 дня. В стаж деятельности не включены периоды: обучение в ГПТУ № 

<

адрес> (диплом Б № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация электросварщика ручной сварки третьего разряда), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве сварщика 3-го разряда (1 месяц 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве сварщика 3-го разряда (4года 3 месяца 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда (4 месяца 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда (3 года 2 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда (1год 3 месяца 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда (8 месяцев 9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баганском элеваторе в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда (6 месяцев 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Северо-Кулундинское» в качестве газоэлектросварщика (9 месяцев 18 дней). Итого стаж составляет 12 лет 2 месяца 14 дней. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям. Считает, что ответчиком необоснованно не включен в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ГПТУ № 

<

адрес>, в силу следующего. Согласно диплом Б №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по профессии электросварщика ручной сварки (присвоен третий разряда) что подтверждается копией диплома Б № от ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Истец работал электрогазосварщиком на условиях полной занятости, занимался резкой металла, сваркой деталей, в случае необходимости работал во внеурочное время, прогулов не допускал. Автоматов в организации не было, работал с помощью ручной сварки. Во внесудебном порядке разрешить данный спор не представляется возможным, так как все имеющиеся документы о его трудовой деятельности были представлены ответчику, но работодатели вели учет льготного стажа не надлежащим образом, а именно: не вносили записи в его трудовую книжку, не подавали сведения о льготном стаже в сведения персонифицированного учета и в последствии данные нарушения не исправили.

Просит решение от 08.06.2021 об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указанные периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с 26.05.2021.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 подержал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления. 

Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявлял, представил суду возражение, в котором указано, что ОСФР по Новосибирской области считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

26.05.2021 ФИО1 обратился в ОСФР по Новосибирской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), имеющего периоды работы в качестве электросварщика, электрогазосварщика, машиниста (кочегара) котельной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Переходными положениями статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Закона №400-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (но старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 1991);

- список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 от 1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее Список № 2 от 1956).

Списком №2 от 1956 профессия «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик) не предусмотрена.

В разделе «Общие профессии» XXXII Списка Ха 2 от 1956 поименованы: газосварщики, электросварщики и их подручные. Данные профессии в Списках №2 предусмотрены без дополнительных условий. 14.04.1965 Госкомтруд СССР издал разъяснение №1240-ИГ об отсутствии права на льготную пенсию сварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой. Право на пенсию на льготных основаниях предоставлено электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа (в среде аргона или другого инертного газа право не предоставляется).

Список № 2 от 1956 раздел XXXII «Общие профессии» предусматривает профессию «Золыцики».

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списками №1 и №2 от 1991, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списками №1 и №2 от 1956 и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифного квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) были унифицированы в профессии, включенные в Списки №1 и №2 от 1991.

Профессия «Золыцик» при пересмотре выпуска 1 ЕТКС была унифицирована в профессию «Машинист (кочегар) котельной». Это подтверждается ЕТКС (выпуск 67), поэтому в соответствии с указанным постановлением Министерства России данные профессии тождественны.

Список № 2 от 1991 раздел ХХХШ «Общие профессии» позиция 23200000- 13786 предусматривает профессию «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В соответствии с ЕТКС машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, как в котельной, так и отдельно находящиеся.

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами.

Если работа котельной (котлов) носит сезонный характер и в то время когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж.

Список №2 от 1991 раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000- 19756 предусматривает профессию «электрогазосварщик», занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Способ проведения сварки и применения соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Занятость на указанных работах должна подтверждаться согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н (далее Порядок от 31.03.2011), уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы заявителя на конкретных работах или в определенных условиях. В справке должно быть указано основание ее выдачи: первичные документы, имеющиеся в наличии, с указанием их реквизитов (наименование, когда и кем утверждены, а также за какой период имеются в наличии указанные документы).

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 13, 14 Закона № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ и пунктом 4 Правил от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периода, подтверждаются:

а) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Правлением ПФР РФ от 23.01.2019 № 16п (далее - Административный регламент от 23.01.2019) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости с заявлением о назначении пенсии предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж.

Согласно ч.3 ст.22 Закона № 400-ФЗ и п.73 Административного регламента от 23.01.2019 в случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается, в том числе, день направления уведомления в форме электронного документа.

С учетом вышеуказанных положений, по совокупности имеющихся в распоряжении ОПФР по Новосибирской области документов, рассмотрено право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.01.1998.

Согласно представленным документам о стаже страховой стаж составляет 38 лет 04 месяца 08 дней.

По совокупности имеющихся в распоряжении ОПФР по Новосибирской области документов подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ: в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, что составляет 01 лет 04 месяца 4 дня.

По совокупности имеющихся в распоряжении ОПФР по Новосибирской области документов не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, следующие периоды:

в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, или полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По трудовой книжке ФИО1 принят сварщиком, согласно Выписки из приказа от 19.01.2021 № 2 работал газоэлектросварщиком. Установить фактически выполняемый характер работы по представленным документам не представляется возможным; 

в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, или полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По трудовой книжке установить фактически выполняемый характер работы не представляется возможным. Справка, уточняющая особый характер работы заявителем не представлена. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №УРП-02-15 подтвердить занятость не представляется возможным в связи с отсутствием документов;

в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, или полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По трудовой книжке и Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-сп установить фактически выполняемый характер работы не представляется возможным;

в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, или полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По трудовой книжке и Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-сп установить фактически выполняемый характер работы не представляется возможным; 

в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, или полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По трудовой книжке установить фактически выполняемый характер работы не представляется возможным. Справка, уточняющая особый характер работы заявителем не представлена;

в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной, так как документально не подтверждена занятость машиниста (кочегара) на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце). В индивидуальных сведениях период работы за 2002-2003 квалифицирован общими условиями труда, следовательно работодателем не подтвержден льготный характер условий труда;

в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной, так как документально не подтверждена занятость работы машиниста (кочегара) на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце). В индивидуальных сведениях период работы за 2007-2008 квалифицирован общими условиями труда, следовательно работодателем не подтвержден льготный характер условий труда;

Стаж работы по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ у ФИО1 составляет 01 лет 04 месяца 04 дня в то время как для мужчин в возрасте 58 лет требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со статьей 15 Закона №400-ФЗ, составляет 44,913.

ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, ОСФР по Новосибирской области просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе № 400-ФЗ. 

Частью 2 статьи 31 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В пп. «б» п. 1постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров ССР от 26.01.1991 № 10. 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделу «XXX Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 232000000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000019905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). 

До принятия указанного Постановления действовало Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), в разделе XXXII «Общие профессии» которого отражены профессии «Газосварщики и их подручные», а также «Электросварщики и их подручные». 

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик». 

В соответствии с информационным письмом Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517", утвержденным их совместным Приказом от 08.01.1992 № 3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, должна учитываться только с 01.01.1992.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 (№, выданным ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), подтверждается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), следовательно, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет.

Полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 обратился в клиентскую службу в с. Баган ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Новосибирской области от 8 июня 2021 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Страховой стаж на дату обращения составляет 38 лет 04 месяца 08 дней, льготный – 1 год 4 месяца 4 дня.

Из трудовой книжки 2 № № (л.д.14-26) следует:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в ГПТУ № 

<

адрес> (диплом Б №);

- ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком 3 разряда в 

<

данные изъяты> (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись № приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят сварщиком 3 разряда в 

<

данные изъяты> (запись № приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что 

<

данные изъяты>; 

- ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлеткросварщиком 3 в реммастерскую (запись № приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись № приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлеткросварщиком 3 разряда в 

<

данные изъяты> (запись № приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением объема работы (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлеткросварщиком 4 разряда в 

<

данные изъяты> (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлеткросварщиком 5 разряда в 

<

данные изъяты> (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлеткросварщиком в 

<

данные изъяты> (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлеткросварщиком 5 разряда в 

<

данные изъяты> (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 14.05.2001принят газоэлеткросварщиком в 

<

данные изъяты> (запись № приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись № приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из табелей учета использования рабочего времени, выданных Баганским Ремонтно-техническим предприятием следует, что ФИО1 работал полный восьмичасовой рабочий день, что подтверждает постоянную занятость, работая в должности газоэлектросварщика.

Согласно личной карточки ФИО1 последнему предоставлялся отпуск в повышенном размере в размере 29 дней, что свидетельствует о вредных условиях труда, когда в соответствии с действующим на тот период, законодательством отпуск предоставлялся в размере 15 дней.

В судебном заседании были допрошены свидетели 11, 12. 13, 14, 15

Свидетель ФИО3 указал суду, что с 1984 по 1997 год работал в 

<

данные изъяты>, в этот период работал ФИО1 электросварщиком. При ремонте техники Червонцом использовалась ручная электросварка, обваривал электродами. Червонец работал полный рабочий день и даже после работы.

Свидетель 16 суду пояснил, что в 

<

данные изъяты> он работал в период с 1985 по 2020 год, в этот период с ним работал ФИО1 сварщиком на аппарате ручной дуговой сварки, варил электродами. Так как Баганский ДРСУ ремонтировал и строил дороги, то техника часто ломалась, и сварщик был востребован. ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, и иногда ему приходилось работать после окончания рабочего дня.

Свидетель 13 суду пояснил, что в 

<

данные изъяты> он работал в период с 1990 по 1995 год, в этот период с ним работал ФИО1 сварщиком на ручной дуговой сварке, варил электродами. ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, постоянно был занят на сварке. В период подготовки к отопительному сезону ФИО1 работал в выходные и праздничные дни. 

Свидетель 14 суду пояснил, что ФИО1 с ним совместно работал в 

<

данные изъяты> в 1995-1996 годы сварщиком на электродуговой сварке, варил электродами. ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, постоянно был занят на сварке. В период уборки и посевной, Червонец работал до позднего вечера и в выходные дни. 

Свидетель 15 суду пояснил, что он работал вместе с ФИО1 на 

<

данные изъяты> в разные периоды. ФИО1 работал сварщиком на ручной дуговой сварке, так как в то время не было автоматов, были ручные катушечные сварки. ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, постоянно был занят на сварке, а в период уборки работали по 12 часов без выходных. 

Тот факт, что документы, связанные с осуществлением истцом трудовой деятельности, оформлены не надлежащим образом, что работодателем не осуществлялись необходимые отчисления за работника, а в архиве отсутствуют необходимые для подтверждения специального стажа документы, не может быть поставлен в вину работнику. Во внесудебном порядке подтвердить льготный стаж в указанные периоды не представляется возможным, поскольку все имеющиеся сведения истцом представлены, но для включения спорных периодов в специальный стаж во внесудебном порядке их недостаточно.

Представить дополнительные доказательства истец не имеет возможности по объективным причинам – отсутствие необходимых документов.

Поэтому суд признает представленные истцом доказательства допустимыми доказательствами по делу.

Ни в трудовой книжке, ни в представленных документах не содержится сведений о работе ФИО1 на условиях неполного рабочего дня, в связи с этим у суда нет оснований полагать, что работа истца проходила в режиме неполной занятости. 

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемые периоды соответствует профессиям, предусмотренным вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Положения части 2 ст. 6, части 4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании изложенного в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» указанных выше периодов работы ФИО1

На основании анализа представленных суду доказательств в их совокупности суд приходит к выводу о том, что включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды работы ФИО1:

- период обучения в ГПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве сварщика 3го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве сварщика 3го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> предприятии в качестве газоэлектросварщика 3го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газ.эл.сварщика 3го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 4го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 5го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 4го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика. Всего 12 лет 2 месяца 14 дней.

Таким образом, общее количество специального стажа ФИО1, дающего права на досрочное назначение пенсии, составляет (с учетом принятого пенсионным органом (1 год 4 месяца 4 дня) – более 12 лет 6 месяцев, общее количество страхового стажа ФИО1 составляет более 25 лет.

Следовательно, после достижения ФИО1 55-летнего возраста, то есть по состоянию на 21 мая 2021 года, у него имелись все условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Таким образом, исходя из требований Конституции Российской Федерации о равенстве прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 приобрел с момента возникновения у него такого права – с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с 24 августа 2017 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области № от 08.06.2021 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета и уточнить индивидуальный лицевой счет в части специального страхового стажа ФИО1, страховой номер (№) периоды работы: - период обучения в ГПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве сварщика 3го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве сварщика 3го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 3го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газ.эл.сварщика 3го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 4го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 5го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика 4го разряда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 мая 2021 года

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2024 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-614/2024, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.