г/д 2-480/2019

Решение

 составлено

29.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 27 мая 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В. 

при секретаре судебного заседания Кислицыной А.С.

с участием представителя истца ФИО1

представителя Управления социальной политики по Верхнесалдинскому району 

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО Свободный к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М., ФИО5 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа ЗАТО Свободный обратилась в суд с иском о признании ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнего М. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления администрации городского округа 

<

....> № .... от д.м.г. и договора найма служебного жилого помещения № .... от д.м.г. ФИО3 на время трудовых отношений с 

<

....> предоставлено спорное служебное жилое помещение на состав семьи из 4 человек: наниматель ФИО3, супруга ФИО4, дети ФИО5, М. Согласно приказу директора 

<

....> № ....-к от 14.06.20018 трудовые отношения с ФИО3 прекращены. В связи с его увольнением договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению и ответчик с членами семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Управления социальной политики по Верхнесалдинскому району указал, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 и ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Решение вопросов о конкретных формах, условиях и порядке предоставления гражданам жилья, а также основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела установлено, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> передан в муниципальную собственность 

<

....> распоряжением Правительства Российской Федерации № ....-р от д.м.г., право собственности муниципального образования 

<

....> на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении федеральной регистрационной службы д.м.г. (л.д.4). 

Спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, постановлением главы муниципального закрытого административно-территориального образования 

<

адрес> от д.м.г. № .... (л.д.5-6) включена в число служебных жилых помещений.

Помещение включается в число служебных жилых помещений с определением основания пользования решением государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление соответственно государственным или муниципальным жилищным фондом, на территории которого находится данное жилье. Жилое помещение считается служебным со времени утверждения органом, указанным выше. Исключение жилища из разряда служебных производится решением того же органа на основании заявления организации, которой принадлежит соответствующее жилое помещение. Такое исключение возможно как в случаях, когда жилье свободно, так и при проживании в нем граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть, по решению органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Порядок отнесения жилого помещения к служебному, включения его в специализированный фонд в данном случае соблюден.

В последующем орган, осуществляющий управление данным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

Материалами дела установлено, что на основании постановления администрации городского округа 

<

адрес> от д.м.г. № .... (л.д.7-8) ФИО3, работающему в 

<

....> на состав семьи из четырех человек: наниматель ФИО3, супруга ФИО4, дочь ФИО5, 

<

....> года рождения, сын М., 

<

....> года рождения, предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

д.м.г. с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения на время работы в 

<

....>», в качестве членов семьи нанимателя указаны супруга ФИО4, дети ФИО5, М. (л.д.10-10). 

Как следует из материалов дела, спорная квартира в установленном порядке была переведена в число служебных до предоставления ее в пользование ответчику. Между истцом и ответчиком был заключен договор найма именно служебного жилого помещения. Собственником жилого помещения, которому в силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, решение о прекращении статуса жилого помещения как служебного не принято.

В судебном заседании установлено, что договор найма служебного жилого помещения с ответчиком ФИО3 заключен в соответствии с нормами жилищного законодательства, при свободном волеизъявлении сторон с соблюдением письменной формы и существенных условий договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения порядок его предоставления нарушен не был. При этом при вселении в жилое помещение ответчик законность предоставления жилого помещения не оспаривал, заключив при этом договор найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений с 

<

....>.

Согласно ч.1, 3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно приказу директора 

<

....> от д.м.г. № ....-к трудовой договор, заключенный д.м.г. с ФИО3, прекращен, 

<

....> ФИО3 уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) с д.м.г. (л.д.18 оборот). 

В судебном заседании установлено, что трудовые отношения между 

<

....> и ФИО3 прекращены с д.м.г., что является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного на период трудовых отношений ФИО6 с 

<

....> 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. 

Согласно поквартирной карточке (л.д.11), копии финансового лицевого счета (л.д.15), справке 

<

....> (л.д.14) в спорном жилом помещении с 19.11.2010 по настоящее время зарегистрированы: наниматель ФИО3, супруга ФИО4, дети ФИО5, М., д.м.г. года рождения. 

Согласно копии лицевого счета (л.д.13), выписке из лицевого счета (л.д.16-17) плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется, исходя из количества фактически проживающих в жилом помещении, четырех человек. Последний платеж в счет оплаты жилья и коммунальных услуг произведен 24.07.2018.

31.07.2018 и 11.12.2018 в адрес ФИО3 администрацией городского округа ЗАТО Свободный были направлены уведомления об освобождении и сдаче служебной квартиры (л.д.119-22). 

Согласно акту № .... от д.м.г. в спорном жилом помещении ответчики не проживают с августа 2018 года (л.д.12).

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение является служебной квартирой, предоставленной ответчику ФИО3 и членам его семьи на период работы в 

<

....>. В связи с увольнением ФИО3 заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения является прекращенным, и граждане, проживающие в спорной квартире, обязаны её освободить.

Поскольку ответчик ФИО3 не сдал в установленном законом порядке спорное жилое помещение, его, как нанимателя служебного жилого помещения, и членов его семьи следует признать утратившими право пользования жилым помещением.

Несовершеннолетний М.. 

<

....> года рождения, самостоятельного права пользования в соответствии с положениями жилищного законодательства не приобрел, его право пользования квартирой является производным от права пользования нанимателя служебного жилого помещения ФИО3 С прекращением у ФИО3 права владения и пользования спорным жилым помещением, такое право прекращается также и у вселенных вместе с ним членов его семьи, в том числе, у несовершеннолетнего.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона истец освобожден, в сумме по 2 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО Свободный к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М., ФИО5 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнего М., д.м.г. года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме по 2 000 руб. с каждого.

Данное решение суда является основанием для снятия ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнего М., д.м.г. года рождения, с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева