Дело № 2- 943/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Щербаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 15,5 кв.м., расположенной по адресу г.Копейск, АДРЕС, на условиях договора социального найма. 

В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. Квартира была предоставлена родителям ФИО1 в 1950-х годах. При этом никаких документов на получение жилья не оформлялось, поскольку ранее жилой дом НОМЕР относился к подсобному хозяйству, которое впоследствии распалось, дом был передан в муниципалитет и в 2000 году поставлен на учет в ООО «РКЦ». Истцы постоянно проживают в указанной квартире, несут расходы по ее содержанию, оплачивают коммунальные платежи, производят ремонты, другого жилья не имеют, прописаны по адресу АДРЕС по постоянному месту жительства. Согласно выписке из финансово-лицевого счета указанный дом является муниципальной собственностью. Истцы обратились в администрацию г.Копейска с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, в чем им было отказано по причине того, что не представлены документы необходимые для оформления данного договора – решение о предоставлении жилого помещения (ордер, распоряжение, постановление и др.). С отказом администрации в заключении договора социального найма истцы не согласны, поскольку длительное время проживают в данном доме, прописаны по постоянному месту жительства, несут расходы по оплате коммунальных услуг, отсутствие ордера о предоставлении жилого помещения не может нарушать конституционное право на жилье. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по тем же основаниям. 

Представитель ответчика Администрации Копейского городского округа о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 г.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действии Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст.ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. 

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, получив на это письменного согласие всех совершеннолетних членов семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи и не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статья 53 ЖК РСФСР определяла, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что жилой дом АДРЕС находится на территории Копейского городского округа, однако в реестре муниципальной собственности Копейского городского округа не значится (л.д.37). 

Из ответов Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области следует, что жилой по адресу АДРЕС отсутствует в реестре федерального имущества, а также в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области. 

Установлено, что на основании распоряжения Главы администрации г.Копейска Челябинской области от ДАТА. НОМЕР «О принятии на учет бесхозного жилья в поселке «Подсобное хозяйство» управлением архитектуры и градостроительства была проведена исполнительная съемка домостроений, определена их нумерация и наименование улицы как АДРЕС, что было отражено на адресном плане Копейского городского округа. Наименование «АДРЕС» включено в перечень наименований улиц Копейского городского округа (л.д.38).

Квартира АДРЕС имеет общую площадь 43,4 кв.м., жилую площадь 15,5 кв.м., что подтверждается справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.9). Наличие самовольного переустройства, перепланировки, реконструкции домостроения не имеется. 

Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 прописаны по постоянному месту жительства в квартире по адресу: АДРЕС с ДАТА в связи с перерегистрацией с Подсобного хозяйства на АДРЕС (л.д.8). 

Свидетель Б.К.С. в судебном заседании показала, что истцов знает давно, они проживают в квартире АДРЕС назывался пос. «Подсобное хозяйство». Истцы проживают по указанному адресу постоянно, поддерживают квартиру в пригодном состоянии, другого жилья не имеют. 

Свидетель Ф.Г.В. дала суду аналогичные показания. 

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется. 

Установлено, что истцы обратились в администрацию Копейского городского округа с заявлением о заключении с ними договора социального найма указанного жилого помещения. 

На л.д.7 находится отказ администрации КГО от ДАТА НОМЕР в заключении договора социального найма ввиду того, что заявителями не представлены документы, необходимые для оформления данного договора – решение о предоставлении жилого помещения (ордер либо распоряжение, постановление о предоставлении указанной квартиры).

Вместе с тем, отказ администрации в заключении договора социального найма с истцами в связи с отсутствием ордера о предоставлении жилого помещении не может служить основанием для прекращения у истцов права пользования спорным жилым помещением. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Под местом жительства, согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 3 указанного выше закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона от 25 июня 1993 г. N 5242-I гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. 

Принимая во внимание, что основание и порядок вселения истцов в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления либо иным органом не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истцы надлежащим образом исполняют обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг с 1950 года, зарегистрированы в жилом помещении по постоянному месту жительства, следовательно, у истцов возникло право пользования квартирой АДРЕС на условиях договора социального найма. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признав за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования на условиях договора социального найма квартирой, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 15,5 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования на условиях договора социального найма квартирой, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 15,5 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: М.И. Гончарова