КОПИЯ

Дело № 2-1160/2020

УИД: 52RS0010-01-2020-002095-02

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.

при секретаре Низовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, администрации муниципального образования «Кочергинский сельсовет» о признании права собственности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что является собственником жилого дома, а также земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

С целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома. Выполненные работы соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, реконструированный объект не создает угрозы жизни и здоровью, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Истец просит суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Представители ответчиков администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, администрации муниципального образования «Кочергинский сельсовет» в судебное заседание не явились, извещены. Ранее представитель администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области представил возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку жилой дом находится в зоне затопления. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, представитель 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены. 

Ранее третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель 

<

данные изъяты> представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым не возражает против удовлетворения исковых требований при условии, если реконструированный объект соответствует строительным и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (часть 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Самовольно реконструированный объект недвижимости, единственным признаком самовольности которого является отсутствие разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, может быть сохранен и право собственности на него признано, если лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, принимало меры к получению указанного документа (документов), однако уполномоченным органом в их выдаче было неправомерно отказано, а сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из содержания ст. 222 ГК РФ, с учетом ее толкования Верховным Судом РФ, следует, что для признания объекта реконструкции самовольной постройкой, кроме наличия или отсутствия разрешения на реконструкцию, следует установить собственника земельного участка, на котором ведется строительство, его площадь, разрешенное использование, а так же соответствие границ земельного участка ведущемуся строительству.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 45,3 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Истцом произведены работы по реконструкции жилого дома, в результате которых общая площадь жилого дома изменилась. 

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 

<

дата> реконструированный жилой дом имеет общую площадь 78,0 кв.м, жилую площадь 23,8 кв.м. 

В целях установления соответствия объекта реконструкции требованиям строительных норм и правил, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, соответствия параметров строительства границам земельного участка истцом в материалы дела представлено строительно-техническое заключение №, составленное 

<

данные изъяты>

В соответствии с указанным заключением жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм, строительные конструкции реконструированной части жилого дома имеют исправное состояние, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представленным истцом техническим планом, схемой расположения здания на земельном участке подтверждается, что контуры реконструированного жилого дома не выходят за границы принадлежащего истцу земельного участка.

Оценив представленный отчет в совокупности с иными доказательствами по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает его достоверным и правильным.

При размещении указанного жилого дома на земельном участке нарушено расстояние отступа от границы с участком №. Фактсический отступ составляет 1 м. Требуемый отступ должен составлять по санитарно-бытовым условиям в соответствии с п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» 3,0 м.

Постановлением администрации муниципального образования «Кочергинский сельсовет» № от 

<

дата> ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений и сооружений, с 3,00 м до 1,00 м со стороны земельного участка 

<

адрес>.

Нарушение межевого отступа непосредственную угрозу жизни и здоровью не несет. Собственник смежного домовладения, чьи права непосредственно затрагиваются указанным несоответствием, с соответствующими требованиями о сносе самовольной постройки к истцу не обращался. Напротив, в судебном заседании собственник смежного земельного участка 

<

данные изъяты>, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не возражала против удовлетворения исковых требований, о нарушении своих прав не заявляла. 

Из сообщения Главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору на запрос суда следует, что нарушений требований противопожарных норм при реконструкции жилого дома не допущено. 

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что по данным топографической съемки земельный участок истца находится в границах зон затопления и подтопления, в связи с чем, строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов запрещено в соответствии со ст. 67.1. Водного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить названному кодексу.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно части 6 и пункту 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в виде карт, которые отображают зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются среди прочего границы зон с особыми условиями использования территорий.

Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 ГрК РФ).

В части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации, к числу которого относится и законодательство о санитарном благополучии населения (часть 3 статьи 4 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.

В целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с ВК РФ обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (часть 1 статьи 67.1 названного кодекса).

Согласно части 5 статьи 67.1 ВК РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 «О зонах затопления, подтопления» (далее - Положение о зонах затопления, подтопления (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных отношений) предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 названного положения).

Вместе с тем, на судебный запрос о предоставлении информации Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов сообщило суду о том, что в настоящее время зоны затопления и подтопления на территории Нижегородской области в соответствии с Положением о зонах затопления, подтопления не определены.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок истца имеет разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства». Какие-либо ограничения в использовании земельного участка истца Единый государственный реестр недвижимости не содержит. 

При указанных обстоятельствах, поскольку истец является собственником земельного участка, на котором осуществлена реконструкция жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем жилого дома, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 78,0 кв.м, жилой площадью 23,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-1160/2020 (УИД: 52RS0010-01-2020-002095-02).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Е.В. Низова