Дело №12-105/2024

73RS0012-01-2024-000325-8

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

06 июня 2024 года г. Димитровград 

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ленковской Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области на постановление и.о. начальника отделения судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 марта 2024 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отделения судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29.03.2024 Администрация муниципального образования «Мелекесский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. Главы администрации ФИО2 в интересах Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, степени исполнения решения суда, отсутствия вины должника. Администрацией при исполнении решении суда неоднократно предпринимались действия по обращению в суд с целью предоставления отсрочки исполнения решения суда, изменения способа исполнения решения суда и прекращения его исполнения, что также свидетельствует об отсутствии бездействия по исполнению решения суда. Администрацией в настоящее время проводятся мероприятия с целью заключения контракта на установку систем оповещения о чрезвычайных ситуациях в с. Чувашский Сускан Мелекесского района Ульяновской области, начальная максимальная цена контракта 2166 242 руб. 65 коп., дата выполнения работ в 2025 г.

Просили отменить постановление от 29.03.2024 и.о. начальника ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. по исполнительному производству №*-ИП, прекратить производство по делу на основании пп. 2 п. 3 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области ФИО3 поддержала доводы жалобы, пояснила, что 24 мая 2024 г. администрацией МО «Мелекесский район» с ООО «Технолинк» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по расширению муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в п.п. Видный, Ковыльный, ФИО4, Просторы, с. Чувашский Сускан, срок выполнения контракта по 30.11.2025 г. Исполнение решение суда затрудняет отсутствие надлежащего финансирования. 

Представитель органа, составившего административный протокол, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, каких – либо возражений суду не представил. 

Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу Администрации МО «Мелекесский район» в отсутствие представителя административного органа, вынесшего оспариваемое постановление. 

Выслушав представителя администрации МО «Мелекесскиий район» Ульяновской области, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Из представленных материалов следует, что на основании вступившего в законную силу решения Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26.02.2019 выдан исполнительный лист, которым на администрацию муниципального образования «Мелекесский район» в срок до 01.09.2019 г. возложена обязанность установить систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в населенных пунктах муниципального образования «Рязановское сельское поселение» - с. Дубравка, Бирля, Чувашский Сускан, Вишенка. 

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области 10.09.2019 возбуждено исполнительное производство №*-ИП. 

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 02.10.2019 г. должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2020 г.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26.06.2020 г. должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2020 г.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 11.10.2021 г. должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.07.2021 г.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 05.08.2021 г. заявление Администрации о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 27.02.2023 г. отказано в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 05.03.2022 г. должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2023 г.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 23.03.2023 г. должнику отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 12.04.2023 г. удовлетворено заявление должника об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 20.06.2023 г. определение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 12.04.2023 г. отменено, отказано в удовлетворении заявления администрации МО «Мелекесский район» об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.07.2023 г. отказано в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Кассационным определением Шестого кассационного суда от 23.10.2023 г. апелляционное определение Ульяновского областного суда от 20.06.2023 г. оставлено без изменения, жалоба администрации МО «Мелекесский район» без удовлетворения. 

Постановлением от 22.09.2023 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа. 

06.02.2024 Администрация МО «Мелекесский район» Ульяновской области в связи с неисполнением требования от 09.11.2023 г. об исполнении решения суда в срок до 23.12.2023, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

30.01.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам было выставлено требование администрации муниципального образования «Мелекесский район» в срок до 16.03.2024 г. исполнить решение суда.

27.03.2024 судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено в срок до 16.03.2024.

27.03.2024 составлен административный протокол по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в связи с неисполнением требований исполнительного документа, с участием представителя ФИО5

Копия административного протокола и извещение о дате и времени рассмотрения дела вручены представителю Администрации МО «Мелекесский района 27.03.2024.

29.03.2024 вынесено Постановление №35, которым Администрация МО «Мелекесский район» Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 

Причем, ст.17.15 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области на рассмотрении дела возражала относительно вмененного правонарушения, поясняя, что должником предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, заключен муниципальный контракт. 

Суд отклоняет доводы подателя жалобы о том, что начальник ОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения Администрацией судебного акта, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения не установлены, поскольку каких-либо возражений, документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, а равно как, и невозможности его исполнения, в ОСП должностному лицу не представлялись. 

Не представлены такие документы и в судебное заседание. 

Вина Администрации в совершении данного административного правонарушения установлена должностным лицом верно. 

В отношении Администрации ранее выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора, оно привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

30.01.2024 вынесено требование о назначении нового срока исполнения решения суда до 16.03.2024.

При этом, суд учитывает тот факт, что решение суда не исполняется уже более 4 лет, Администрации неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией решения суда ни судебному приставу-исполнителю, ни суду также не представлено. Доводы же о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

В связи с этим в действиях (бездействии) Администрации МО «Мелекесский район» суд усматривает умышленное неисполнение требований исполнительного документа – решения суда. 

Таким образом, и.о. начальника отделения судебным приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП ФИО1 оценил всесторонне и объективно собранные по делу доказательства, исследовал все обстоятельства, имеющие значения для дела, правильно квалифицировал действия Администрации МО «Мелекесский район» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Поэтому суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Также, с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется оснований для признания правонарушения, совершенного Администрацией малозначительным. Не исполнением решения суда существенно нарушаются и ущемляются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей указанных сельских населенных пунктов в области оповещения их о пожарах и возникновении чрезвычайных ситуаций. 

Оснований для освобождения Администрации МО «Мелекесский район» от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает. 

Административное наказание Администрации МО «Мелекесский район» назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ. При назначении наказания в полной мере учтены требования ст.ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Администрации наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется. 

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области на постановление и.о. начальника отделения судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 марта 2024 года оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Е.С.Ленковская