Дело № 2-684/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 26 октября 2018 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Орловой И.В., 

при секретаре Волошко Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осужденного ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить осужденного средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л

Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осужденного ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить осужденного средствами реабилитации. В обоснование требований указал, что в прокуратуру поступило заявление ФИО1, в котором он просит защитить его нарушенные права как инвалида по обеспечению техническими средствами реабилитации. В ФКУ ИК-1 ФИО1 прибыл 25.10.2010. Ему установлена 3 группа инвалидности, выдана справка, составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ФИО1 необходим слуховой аппарат цифровой заушный мощный и вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 штуки каждого вида. В ходе проверки, проведенной в марте 2018 года, установлено, что ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечен. В адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области 12.03.2018 вынесено представление. В ответе приведены сведения о направлении заявки на приобретение необходимых технических средств реабилитации. До настоящего времени денежные средства не выделены. Ссылаясь на положения ст.ст.2, 4, 10, 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», п.п.2,3 приказа Минюста России от 22.09.2015 № 222, прокурор просит обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденного ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: одним слуховым аппаратом цифровым заушным мощным и одним вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата). 

Помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Широков Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, третьего лица УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. От имени ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что колония является бюджетным учреждением, до настоящего времени денежные средства для приобретения средств реабилитации ФИО1 не выделены, 20.11.2018 ФИО1 будет проведено очередное освидетельствование. При подтверждении инвалидности и поступлении лимитов денежных обязательств слуховой аппарат будет приобретен. В случае удовлетворения требований ответчик просит установить срок исполнения решения суда в 2019 году.

От имени УФСИН России по Кировской области представитель ФИО2 пояснила, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области является самостоятельным учреждением, финансируется из бюджета. Полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Выслушав помощника прокурора Широкова Н.А., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 23.05.2018 ФИО1 обратился в Камскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с заявлением, в котором просил защитить в судебном порядке его права на средства реабилитации как инвалида (л.д.32).

Согласно справке МСЭ-2015 *** ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию (л.д.34, 35).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 21.11.2017 рекомендуемые технические средства реабилитации, предоставляемые из федерального бюджета: слуховой аппарат цифровой заушный мощный 1 шт. с 21.11.2017 по 01.12.2018, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 1 шт. с 21.11.2017 по 01.12.2018 (л.д.36-46).

В докладной записке о результатах проведения проверки соблюдения законов в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области от 12.03.2018 указано, что проверка проведена 06.03.2018. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 01.03.2018 в исправительном учреждении отбывало наказание 44 осужденных-инвалида, из них 15 человек имели соответствующие индивидуальные программы реабилитации. Осужденный ФИО1 не обеспечен необходимыми техническими реабилитации, что противоречит требованиям ст.101 УИК РФ и ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д.47-50).

В адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.55-57).

В сообщении по результатам рассмотрения представления ФК ИК-1 УФСИН России по Кировской области указало, что отделом интендантского и хозяйственного обеспечения ведется целенаправленная работа по обеспечению осужденных, содержащихся в учреждении и являющихся инвалидами, техническими средствами реабилитации согласно утвержденным индивидуальным программам реабилитации инвалидов. ОИ и ХО проделана работа по систематике, анализу ИПР инвалидов, направлена заявка на выделение ЛБО для приобретения технических средств реабилитации (л.д.58-60).

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч.7 ст.101 УИК РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п.2 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждения, утвержденных Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Пунктом 5 Порядка определено, что администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

В соответствии с п.194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

В силу п.16 Порядка финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что индивидуальная программа реабилитации в отношении ФИО1 носит для ответчика обязательный характер и должна надлежащим образом исполняться.

Исправительное учреждение обязано предоставить инвалиду, отбывающему наказание в виде лишения свободы, техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации имеет право на получение одного слухового аппарата цифрового заушного мощного и одного вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата). 

Соответствующими средствами реабилитации инвалид не обеспечен, иного не доказано.

Необеспечение ФИО1 средствами реабилитации приводит к нарушению его правового положения, ограничивает возможности к общению.

Обязанность по обеспечению инвалида из числа осужденных средствами реабилитации возложена на администрацию исправительного учреждения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд не принимает доводы ответчика об отсутствии финансового обеспечения, поскольку данные обстоятельства не могут ограничивать право инвалида, установленное федеральным законодательством, на обеспечение средствами реабилитации.

Также суд не может согласиться с аргументами ответчика о том, что приближается срок очередного переосвидетельствования ФИО1 Материалы дела не содержат доказательств того, что состояние здоровья ФИО1 изменилось таким образом, что в настоящее время необходимость его обеспечения средствами реабилитации отсутствует. Предоставление инвалиду необходимых средств реабилитации, определенных ИПР, является для исправительного учреждения обязательным.

Доводы ответчика об установлении сроков для исполнения решения суда на 2019 год подлежат отклонению. Программа реабилитации инвалида составлена в ноябре 2017 года, представление прокуратуры в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области было вынесено 12.03.2018. Учитывая длительность периода необеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, суд не считает возможным установить срок для исполнения обязанности в 2019 году.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области реализует публичные полномочия по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию и т.д., относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является ответчиком по гражданскому делу, а, следовательно, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденного ФИО1 техническими средствами реабилитации: одним слуховым аппаратом цифровым заушным мощным и одним вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 31.10.2018.

Судья И.В.Орлова О.П. Бронникова