Дело № 12-446/2021

43RS0003-01-2021-001864-46

Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 03 июня 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Малова Н.Л.,

рассмотрев жалобу директора ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 {Номер} ({Номер}) от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 {Номер} (43/8-194-21-И/12-2483-И/2018-1) от {Дата} директор ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1 А,н, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Директор ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Кирова с жалобой на указанное постановление, указав, что {Дата} между ООО МКК «Экспресс Займ» и ФИО3 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым, работник была принята на специалиста по кредитованию в обособленное подразделение ООО МКК Займ» в {Адрес} края. Время труда и отдыха работников в ООО МКК «Экспресс Займ» регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, которые разработаны с учетом специфики организации и утверждены приказом директора ООО МКК «Экспресс Займ». В Правила внутреннего трудового распорядка могут вносится изменения, с которыми работодатель ознакомить работников. При трудоустройстве на работу работник была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя в редакции {Номер} от {Дата} Для сотрудников отдела кредитования был установлен режим работы с 9 часов до 19 часов с перерывом для отдыха и питания - 2 часа. Все рабочие часы работника за период ее работы были отражены в табелях учета рабочего времени. Ей была своевременно выплачена заработная плата, предоставлялись расчетные листки. С {Дата}, сотрудники ООО МКК «Экспресс Займ» были переведены на неполный рабочий день, неполное рабочее время, в связи с чем, в ПВТР ООО МКК «Экспресс Займ» были внесены изменения в части режима работы и отдыха сотрудников. С данной редакцией ПВТР, в том числе была ознакомлена ФИО3, о чем свидетельствует ее подпись в листе ознакомления к приказу об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка ООО МКК «Экспресс Займ», утвержденные приказом {Номер}/ПВТР от {Дата} и лист ознакомления с приказом были приложены ООО МКК «Экспресс Займ» к пояснениям по административному расследованию. В данной редакции Правил внутреннего трудового распорядка указано, что продолжительность рабочей смены составляет 10 часов. С 9:00 часов до 19.30 часов. По соглашению сторон может устанавливаться неполное рабочее время, (неполный рабочий день) 0,8 ставки, исходя из продолжительности рабочей смены в 10 часов. В таком случае продолжительность рабочей смены не может превышать 8 часов. Начало рабочего дня (смены) в 09:00 часов, окончание рабочего дня (смены) в 19:00 часов. Перерывы для отдыха и питания - 2 часа. Перерыв для отдыха и питания с 13:00 до 14:00 часов и 2 перерыва по 30 минут в течение рабочей смены по согласованию с руководителем. Количество фактически отработанных часов работником отражаются в табеле учета рабочего времени. С {Дата}, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и введением в регионе режима самоизоляции, сотрудники были переведены на сокращенный режим рабочего времени, в соответствии с чем, с сотрудниками были подписаны дополнительные соглашения об уменьшении ставки. В ПВТР ООО МКК «Экспресс Займ» были внесены изменения в части режима работы и отдыха сотрудников. ФИО3 была также ознакомлена с данными изменениями, о чем свидетельствует ее подпись в листе ознакомления к приказу. В связи с режимом работы организации, рабочий день составляет 10 часов, работник была переведена на неполный рабочий день, ставку 0,8, в связи с чем, рабочий день сотрудника составлял 8 часов, а в период с {Дата} по {Дата} Она работала по ставке 0,4 в связи с чем, рабочий день сотрудника составлял 4 часа. Все часы работника отражены в табелях учета рабочего времени. К сверхурочной работе не привлекалась. Заработная плата работнику выплачена в полном объеме. ФИО3 не выразила несогласие с начисленной ей заработной плате за фактически отработанное количество часов. {Дата} трудовой договор с ней расторгнут по инициативе работодателя. При увольнении работнику своевременно и в полном объеме была выплачена заработная плата за отработанное время, а также компенсация за неиспользованный отпуск. Задолженности по заработной плате перед работником у работодателя не имеется. При проведении административного расследования, инспектором не уточнялось, в какой редакции необходимо предоставить Правила внутреннего трудового распорядка, в связи с чем, ООО МКК «Экспресс Займ» были предоставлены ПВТР на момент трудоустройства работника. Инспектором ошибочно были произведены расчеты, так как инспектор при расчете заработной платы работника исходила из расчета рабочего времени - 8 часов. Режим работы на пункте ООО МКК «Экспресс Займ» при полном рабочем дне составляет 10 часов. При ставке 0,8 время работы сотрудника составляет 8 часов. При ставке 0,4 время работы сотрудника составляет 4 часа. Просит отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился. Извещен о судебном заседании. 

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причины не явки не известны, в своих возражениях на жалобу просят постановление оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что {Дата} (вх. 43/7-8261-20-ОБ) в адрес Гострудинспекции поступило письменное обращение ФИО3, которое содержит информацию о фактах нарушения трудовых прав работника работодателем.

В период с {Дата} по {Дата} было проведено административное расследование отношении ООО МКК «Экспресс Займ», зарегистрированного по адресу: {Адрес}.

В ходе проведения административного расследования установлено, что работник работала в ООО МКК «Экспресс Займ» по трудовому договору {Номер} от {Дата} в должности специалиста по кредитованию.

Пунктом 3.1. Правил внутреннего трудового распорядка ООО МКК «Экспресс Займ» (утвержденных приказом {Номер} от {Дата}) установлено, что для работников отдела кредитования Общества устанавливается продолжительность рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Сменная работа. Начало рабочего дня (смены) в 9:00 часов, окончание рабочего дня (смены) в 19.00 часов. Перерывы для отдыха и питания - 2 (два) часа. Перерыв на обед 1 (один) час - с 13.00 до 14.00 часов. Два перерыва для отдыха по 30 минут в течение рабочего дня. Учетный период - месяц. Число смен в сутки - 1.

Продолжительность ежедневной работы работников отдела кредитования ООО МКК «Экспресс Займ» составляет 8 часов, учитывая, что время для отдыха и питания в рабочее время не включается.

Дополнительным соглашением {Номер} от {Дата} к трудовому договору {Номер} от {Дата} п.3.1. трудового договора ФИО3 изложен в новой редакции, ей установлено неполное рабочее время (неполный рабочий день): 0,4 ставки, сменная работа по графику сменности.Согласно табелям учета рабочего времени в период с {Дата} по {Дата}, продолжительность рабочего дня ФИО3 составляла 4 часа, т.е. 0,5 от полного рабочего дня.

Дополнительным соглашением {Номер} от {Дата} к трудовому договору {Номер} о {Дата} п.3.1. трудового договора изложен в новой редакции, ФИО3 установлен неполное рабочее время (неполный рабочий день): 0,8 ставки, сменная работа по график сменности.

Согласно табелям учета рабочего времени в период с {Дата} по {Дата}, продолжительность рабочего дня составляла 8 часов, т.е. полный рабочий день.

В нарушение требований ст. 91 ТК РФ, ст. 99 ТК РФ работодателем не обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Таким образом, выявлено нарушение ст. 91 ТК РФ, ст. 99 ТК РФ.

Согласно ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях работниками осуществляют физические лица, являющиеся органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, друг федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к административной ответственности.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Директором ООО МКК «Экспресс Займ» согласно выписке из ЕГРЮЛ является ФИО1

Действия должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину должностного лица в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. 

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}; представлением об устранении причин от {Дата}. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия директора ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд учитывает, что трудовая книжка, расчет с работником произведен в день увольнения, что подтверждается книгой учета движения трудовых книжек, списком перечисления в банк заработной платы, при этом самим ФИО4 одновременно были поданы заявления о выдаче копий документов, а так же о отзыве своего заявления об увольнении по соглашению сторон, подано в суд исковое заявление о восстановлении на работе.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несмотря на наличие в должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, но с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло причинения существенного ущерба для общества и государства, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, а также учитывая, что при увольнении, работника, ей своевременно и в полном объеме была выплачена заработная плата за отработанное время, а также компенсация за неиспользованный отпуск, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное должностным лицом деяние малозначительным, и освободить директора ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1 от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 {Номер} ({Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АО «Кировские коммунальные системы» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 {Номер} (43{Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить директору ООО МКК «Экспресс Займ» ФИО1» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Л. Малова