Дело №2-192/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой В.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 04 июня 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области о признании решения комиссии незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области (далее УПФ РФ в г. Березовском), в котором просит признать незаконным решение комиссии УПФ РФ в г. Березовском от 

<

данные изъяты> г. №; обязать УПФ РФ в г. Березовском включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости работы в связи с особыми условиями труда, периоды ее работы по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173; от 26.01.1991 № 10: с 13.12.1990 по 01.03.1995 (04 года 02 мес. 20 дней) в должности машиниста установок обогащения участка тех.комплекс на шахте «Южная»; назначить досрочную страховую пенсию с 27.12.2018г. по пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 30.08.2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с УПФ РФ в г. Березовском расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

Требования обосновывает тем, что 19.12.2018 она обратилась в УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

18.01.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в стаж не были зачитаны периоды работы с 13.12.1990 по 01.03.1995 (04 года 02 мес. 20 дней) в должности машиниста установок обогащения участка тех.комплекс на шахте «Южная», т.к. данная должность не предусмотрена разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным 26.01.1991 (данная должность предусмотрена разделом 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование» Списка № 2).

Согласно личной карточке ФИО1 (

<

данные изъяты>: 03.07.1987 на основании приказа № 297-к от 03.07.1987 она была принята на тех.комплекс акционерного общества открытого типа «Шахта Южная», учеником машиниста конвейера.

24.08.1987 на основании приказа № 462-к от 12.11.1987 переведена машинистом конвейера 2 разряда тех.комплекс на шахте «Южная»;

13.12.1990 на основании приказа № 326-к от 19.12.1990 переведена машинистом обогащения 2 разряда тех.комплекс на шахте «Южная», при этом место работы согласно приказа, осталось прежним.

С момента перевода на должность машиниста конвейера 2 разряда тех.комплекс на шахте «Южная» и до увольнения с должности машиниста обогащения 2 разряда тех.комплекс на шахте «Южная» 01.03.1995 она осуществляла одни и те же функции машиниста конвейера участка, на том же участке. В ее работе не изменилось ничего ни условия работы, ни оборудование, ни характер работы. Она также работала в угольной промышленности, получала дополнительный отпуск и другие льготы за вредность.

Согласно архивным выпискам: 12.12.1991 ей - машинисту конвейера тех.комплекс был предоставлен отпуск (приказ № 246-к); 18.08.1992 породовыборщице тех. комплекс был предоставлен отпуск (приказ 175-к); 24.10.1994 машинисту конвейера тех.комплекс был предоставлен отпуск (приказ № 230-к).

В соответствии с Приказом Министра угольной промышленности СССР № 80 от 24.02.1975 утверждены типовые структуры управления, штатов и нормативов численности инженерно-технических работников и служащих производственных объединений по добыче угля (сланца), производственных объединений по обогащению угля и входящих в их состав производственных единиц и организаций, в котором предусмотрен участок технологического комплекса поверхности.

Согласно горной энциклопедии понятие технологический комплекс поверхности шахты - это комплекс горно-технических сооружений и зданий на поверхности шахты, обеспечивающий работу ее подземного хозяйства, а также складирование, переработку (при наличии соответствующих комплексов) и отправку потребителям добытого сырья. В функции технологического комплекса поверхности шахты входят, в том числе, приемка добытого полезного ископаемого и пустой породы; сортировка и обогащение полезных ископаемых; временное хранение продукции и отправка ее потребителям. Одним из основных звеньев технологического комплекса поверхности шахты являются обогатительный и дробильно-сортировочный комплексы.

Согласно терминологическому словарю «Горное дело» сортировка полезных ископаемых - это процесс отбора кусков руды или породы из сортируемой горной массы. Различают сортировку подземную, осуществляемую в подземных выработках, и поверхностную, осуществляемую на поверхности (на площадке, грохоте, столе, конвейере и т.д.). Сортировка - это разделение рядовых углей по размерам кусков (крупности) на классы, установленные кондицией.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия по старости на льготных условиях назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 1998 года N 06-28/10356 указано следующее: Статья 133.1 Закона от 20 ноября 1990 года предусматривает, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 года. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01 января 1992 года, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

При таких обстоятельствах в специальный стаж ее работы могут быть включены работы на должности машиниста установок обогащения участка тех.комплекс на шахте «Южная» по Списку N 2 с назначением досрочной трудовой пенсий по старости в связи с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста.

Она имеет специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и страховой стаж более 20 лет.

Факт ее работы на работах с тяжелыми условиями труда в должностях, предусмотренных Списком № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, от 26 января 1991 № 10, подтверждается записями в трудовой книжке, данными архивных справок.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Берёзовском ФИО4, действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2019, против удовлетворения исковых требований возражала, в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Согласно п.2 ч.1, ч.2, ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

· Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

· Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее -Список № 2 (1991 г.)) предусмотрены:

-машинисты конвейеров (пункт 1 раздела I. Горные работы, кодпозиции 2010100а-13777; пункт «а» раздела II. Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, код позиции 2030000а-13777); 

-машинисты установок обогащения и брикетирования (пункт «а» раздела II. Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, код позиции 2030000а-14315).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 (1956 г.)) предусмотрены:

- машинисты конвейеров и дробильных установок (пункт «а» подраздела 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхностираздела I. Горные работы);

- рабочие конвейеров и дробильных установок (пункт «а» подраздела 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности раздела I. Горные работы);

- рабочие, занятые на обогащении в дробильных, дробильно-сортировочных, дробильно-шихтовых, шихтовых и помольных цехах, отделениях и установках (пункт «а» раздела III. Агломерация и обогащение);

- рабочие (в том числе машинисты, мотористы и их помощники),занятые на грохотах, дробилках, перекачке реагентов, отсадочных, флотационных и промывочных машинах, моечных комбинатах и желобах,вакуум-фильтрах, столах «Телъсмитта», сепараторах, брикетных прессах, сушильных и омасливающих установках, дозировочных устройствах, обеспыливателях, конвейерах и транспортерах, элеваторах, сгустителях и центрифугах (пункт «а» раздела III. Агломерация и обогащение).

Судом установлено, что ФИО1 (

<

данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ.

19.12.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Березовском № от 18.01.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж истицы составил 3 года 3 месяца 19 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не включен период: с 13.12.1990 по 01.03.1995 (04 года 02 месяца 20 дней) в должности машиниста установок обогащения участка тех.комплекс на шахте «Южная», т.к. данная должность не предусмотрена разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным 26.01.1991 (данная должность предусмотрена разделом 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование» Списка № 2).

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 и 12 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 и 12 Закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 с данным решением комиссии УПФР в г. Березовском не согласна, считая его незаконным.

Согласно сведениям трудовой книжки и архивной справки от 15.11.2017: ФИО1 03.07.1985 принята на шахту «Южная» учеником машиниста конвейера тех.комплекса.

24.08.1987 переведена машинистом конвейера 2 разряда тех.комплекса;

13.12.1990 переведена машинистом установок обогащения 2 разряда;

02.03.1995 переведена швейцаром общежития;

24.06.1996 уволена по собственному желанию.

Из личной карточки (форма Т-2) ФИО1 (

<

данные изъяты>. следует, что она работала на шахте «Южная»:

-с 24.08.1987 машинистом конвейера 2 разряда участка техкомплекс (приказ №462к);

-с 11.12.1987 переведена в д/сад «Светлячок» (приказ №30к от 17.02.1988); 

- с 06.09.1989 - машинистом конвейера 2 разряд участка техкомплекса;

- с 13.12.1990 – машинистом установок обогащения 2 разряда, участок техкомплекса (приказ № 326к от 19.12.1990);

· с 02.03.1995 –швейцаром в общежитии (приказ №50-к от 13.03.1995);

· 24.06.1996 уволена по собственному желанию (приказ №54-к от 24.06.1996).

С 28.07.1988 по 02.06.1989 находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ №334-к от 03.08.1988).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной выписки из приказа шахта «Южная» г. Березовский от 19.12.1990 № 326-к ФИО1 (таб. № 1830) - машинист конвейера т/комплекса переведена машинистом установок обогащения 2 разр. с час. тар. ст. 73 коп. (5,84 руб.) с 13.12.1990 на этом же участке.

В архивной выписке из приказа шахта «Южная» г. Березовский от 12.12.1991 № 246-к указано: предоставить отпуск без сохранения заработной платы ФИО1 (таб. № 1830) - машинисту конвейера т/комплекса с 20.12.1991 по 02.01.1992 как матери, имеющей двоих детей.

Согласно архивной выписки из приказа шахта «Южная» г. Березовский от 18.08.1992 № 175-к ФИО1 - породовыборщице т/комплекса предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 25.08.1992 по 10.09.1992, по семейным обстоятельствам.

В архивной выписке из приказа АООТ Шахта «Южная» г. Березовский от 24.10.1994 № 230-к указано: ФИО1 - машинисту конвейера т/комплекса предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 29.10.1994 по 17.11.1994, по семейным обстоятельствам.

Согласно архивной справке от 15.11.2017 № 06/05-21/Ш-59, выданной архивным отделом Администрации Березовского городского округа по документам архивного фонда Акционерного общества открытого типа (АООТ) «Шахта Южная» в личной карточке ФИО1 (

<

данные изъяты>, приказах по личному составу значится: с 13.12.1990 - тех.комплекс, машинист установок обогащения 2 разряда (приказ № 326-к от 12.12.1990); с 02.03.1995 - общежитие, швейцар (приказ № 50-к от 13.03.1995).

В отпусках без содержания, учебных отпусках, согласно личной карточке не находилась.

Сведений о том, что ФИО1 (

<

данные изъяты> работала в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2 (1991 г.) и Списком № 2 (1956 г.) период с 13.12.1990 по 01.03.1995, архивная справка не содержит.

По сообщению ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» от 07.03.2019 № Ш-1144-1148 в утвержденных штатных расписаниях работников шахты Южная» ПО «Северокузбассуголь» на 1990-1993 гг. хранящихся в ГКУ КО Государственный архив Кемеровской области», профессия машиниста установок обогащения на участке тех. комплекса не включена.

В документах по основной деятельности шахты «Южная» ПО «Северокузбассуголь» за 1990-1993 гг. сведений об установленном технологическом режиме шахты нет.

В просмотренных документах шахты «Южная» за 1990-1993 гг. информация о дате создания участка технологического комплекса поверхности шахты не выявлена. Техническая документация на механизмы и оборудование, работающих на участке технологического комплекса шахты, на госхранение не поступала.

Документы по личному составу шахты «Южная» ПО «Северокузбассуголь» в ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» не поступали.

Из сообщения ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» от 19.03.2019 № Ш-1271-1274 следует, что в утвержденных штатных расписаниях шахты «Южная» ПО «Северокузбассуголь» на 1990-1993 гг., хранящихся в ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области», должности «машинист установок обогащения участка» и «машинист конвейера участка тех. комплекса поверхности», не включены.

Документы по личному составу шахты (табель учета рабочего времени), должностные инструкции машиниста установок обогащения участка и машиниста конвейера участка тех. комплекса поверхности шахты «Южная», на госхранение не поступали.

В просмотренных документах шахты «Южная, (приказы по основной деятельности, годовые отчеты) за 1990-1993 гг. информации, подтверждающей деятельность шахты по обогащению угля и о наличии установок по обогащению угля, не выявлено.

Приказы о переводах ФИО1 

<

данные изъяты> с 13.12.1990 по 01.03.1995 с профессии - машинист установок обогащения на профессию: машинист конвейера, породовыборщица, суду не представлены.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что с ФИО1 вместе работали на шахте «Южная», она работала машинистом конвейера на подъеме участка техкомплекс. ФИО1 принимала уголь повыше, а она отгребала уголь. Всем шел льготный стаж. ФИО1 пришла работать позже и работала весь период в одной должности, переводов никаких не было. Она работала машинистом конвейера, в ее обязанности входила приемка угля с шахты в бункера, долбила уголь в бункерах кувалдой, если уголь не проходил через рельсы. Отправляла уголь с бункера к ним вниз. В течение всего периода работы она работала в бункерах. Она работала там, где ей скажут. В процессе работы нужно было проводить чистку лент и их обслуживать. На тенхкомплексе были должности: машинист конвейера, породовыборщица, оператор. Оператор занималась погрузкой угля в вагоны и передавала машинисту конвейера. ФИО1, как пришла работать на шахту, так и работала до момента увольнения в одной должности и на одном месте, ни на какие другие должности не переводилась, другой работой не занималась, все время работала на тех.комплексе. Обогащение угля на шахте Южная не производилось. На шахте должности машиниста установок обогащения не было. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что с ФИО1 работали вместе на техкомплексе шахты «Южная», примерно с 1989-1996 год. Она (свидетель) работала выборщиком породы, потом оператором на участке техкомплекса. ФИО1 работала машинистом породовыборки. Была предусмотрена должность машинист конвейера, если они стояли у бункера. Работали вместе и на ленте и на приемке угля. ФИО1 принимала уголь, стояла на приемном бункере, долбила большие куски угля кувалдой, если они застревали в рельсах, чтобы проходили через рельсы. Потом производила уборку помещения. На лентах работали породовыборщицы, но если не хватало людей, то ФИО1 им помогала еще и выбирать породу. Обязанности у ФИО1 были все время одинаковые. У нее и ФИО1 разные профессии, но все взаимосвязано, и в большей части выполняли одну и ту же работу. Характер работы у ФИО1 в течение всего периода работы не менялся. Весь период работала вместе с ними, у нее были одни и те же обязанности. Обогащение угля на шахте не производилось. Должности машиниста установок обогащения не было, не было таких установок. У ФИО1 был льготный отпуск около 42 дней. На участке техкомплекса работали двое на приеме угля вверху, 2 породовыборщицы, оператор. Когда она стала оператором, работала на участке техкомплекса, это немного другое помещение, находилось рядом и соединялось лентами, где уголь поступает. Работали в одну смену. Когда шахта качать уголь начинает, то все взаимосвязаны. На шахте обогащение угля не велось, ни на техкомплексе, ни на шахте в целом.

Свидетель ФИО11 показал, что он работал вместе с ФИО1 в 90-е годы на техкомплексе шахты «Южная», она работала машинистом конвейера. На участке техкомплекса шахты «Южная» велась следующая производственная деятельность: это поверхностный участок, в технологическую деятельность которого входила приемка груза, угля с шахты, транспортировка до мест хранения и отгрузка в железнодорожные вагоны. ФИО1 работала машинистом конвейера, обслуживала конвейер, в ее обязанности входило осуществление транспортировки угля до бункеров, и занималась наведением порядка на рабочем месте. В этот период, когда работала ФИО1, на участке техкомплекса шахты «Южная» установок обогащения не было. Эти установки могли быть только на ЦОФах. Полагает, что в названии должности ФИО1 машиниста установок обогащения допущена ошибка. На техкомплексе в тот период имелись должности породовыборщика, машиниста конвейера, оператора, грузчика, горнорабочих, электрослесаря. Машинисты конвейера подчинялись непосредственно ему, т.к. он был начальнику участка. По льготам - по какому списку шел участок, по такому списку и работники выходили на пенсию, т.е. пенсия раньше по возрасту назначалась. Какая-либо реорганизация на шахте, связанная с обогащением угля, не производилась.

При обозрении трудовой книжки свидетеля ФИО10 установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на шахту «Южная» учеником выборщика породы на технологический комплекс, затем переведена выборщиком породы 2 разряда, затем оператором пульта управления 3 разряда. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

При обозрении трудовой книжки свидетеля ФИО9 установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на шахту «Южная» оператором АГЗ участка ВШТ, затем была переведена учеником выборщика породы на техкомплекс, затем переведена выборщиком породы техкомплекса. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия. 

Согласно трудовой книжке ФИО11 он принят на работу на шахту «Южная» ДД.ММ.ГГГГ, работал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работал начальником техкомплекса.

По ходатайству истца судом были назначена экспертиза условий труда, с поручением проведения Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению №16 Государственной экспертизы условий труда от 23.05.2019 определить характер и условия труда ФИО1 (до заключения брака 

<

данные изъяты> в период с 13.12.1990 по 01.03.1995 в качестве машиниста установок обогащения 2 разряда на шахте «Южная» не представляется возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, содержащих сведения о фактическом характере работы и условиях труда ФИО1 

<

данные изъяты> в указанный период - характеристики работ, рабочих инструкций, инструкций по охране труда машиниста установок обогащения технологического комплекса шахты «Южная», результатов проведения производственного контроля, карты аттестации данного рабочего места по условиям труда.

Определить соответствовала ли работа ФИО1 ФИО3 в указанный выше период (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 20.12.1991 по 01.01.1992, с 25.08.1992 по 10.09.1992, с 29.10.1994 по 17.11.1994) по характеру и условиям труда - работе под кодом 2010100а-13777 (машинист конвейера) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие фактический характер работы и условия труда ФИО1 ФИО3, машиниста установок обогащения технологического комплекса шахты «Южная» в указанный спорный период.

В периоды нахождения ФИО1 ФИО3 в отпусках без сохранения заработной платы: с 20.12.1991 по 01.01.1992, с 25.08.1992 по 10.09.1992, с 29.10.1994 по 17.11.1994 работа под кодом 2010100а-13777 (машинист конвейера) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, ФИО1 не выполнялась.

Определить соответствовала ли работа ФИО1 ФИО3 в указанные выше периоды (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 20.12.1991 по 01.01.1992, с 25.08.1992 по 10.09.1992, с 29.10.1994 по 17.11.1994) по характеру и условиям труда - работе под кодом 2030000а-14315 (машинист установок обогащения и брикетирования) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие фактический характер работы и условия труда ФИО1 ФИО3, машиниста установок обогащения технологического комплекса шахты «Южная» в указанный спорный период.

В периоды нахождения ФИО1 ФИО3 в отпусках без сохранения заработной платы: с 20.12.1991 по 01.01.1992, с 25.08.1992 по 10.09.1992, с 29.10.1994 по 17.11.1994 работа под кодом 2030000а-14315 (машинист установок обогащения и брикетирования) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, ФИО1 не выполнялась.

Данное заключение суд находит соответствующим требованиям, предъявляемым к нему Гражданским процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в том числе по форме и содержанию, заключение дано экспертом с надлежащей квалификацией, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, дал полные ответы на поставленные вопросы, с указанием мотивов, используемых материалов, со ссылкой на законодательство.

Суду действительно не представлены характеристики работ, рабочие инструкции, инструкции по охране труда машиниста установок обогащения, машиниста конвейера, породовыборщицы технологического комплекса шахты «Южная», результаты проведения производственного контроля, карты аттестации данных рабочих мест по условиям труда, определяющие фактический характер работы и условия труда ФИО1 (

<

данные изъяты> в спорный период.

Архивные справки от 11.03.2019 № 06/04-21/Ш-29 (л.д. 112) и от 11.03.2019 № 06/04-21/Ш-ЗО, предоставленные архивным отделом Администрации Березовского городского округа о суммах заработка ФИО1 ФИО3 с 1990 по 1995 гг. не содержат сведений о наименовании профессии, в которой работала ФИО1 в указанный период.

Из расчетных листков ФИО1 ФИО3 с декабря 1990 г. по март 1995 г. определить фактический характер выполняемой работы, профессию, в которой была занята ФИО1 в указанный период, не представляется возможным.

В периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 20.12.1991 по 01.01.1992, с 25.08.1992 по 10.09.1992, с 29.10.1994 по 17.11.1994 ФИО1 (

<

данные изъяты> не выполняла работу, предусмотренную кодом позиции 2010100а-13777 пункта 1 раздела I. Списка № 2 (1991 г.) - машинист конвейера и кодом позиции 2030000а-14315 пункта «а» раздела П. Списка № 2 - машинист установок обогащения и брикетирования (п. 9 Правил № 516).

По данным УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском о стаже ФИО1 указан период работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 24.08.1987 по 12.12.1990. Спорный период работы истца с 13.12.1990 по 01.03.1995 указан, как обычные условия ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с требования п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 

<

данные изъяты>, записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, должны были производиться для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС работ и профессий рабочих).

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016 и Единым тарифно- квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 4. Разделы: «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», «Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87 (далее - ЕТКС, выпуск 4), предусмотрены следующие профессии: машинист конвейера, машинист установок обогащения и брикетирования, горнорабочий (ранее выборщик породы). Профессии машинист установок обогащения и породовыборщица в данных документах отсутствуют.

Характеристика работ машиниста конвейера (§41) включает следующие работы: управление конвейерами, элеваторами, шнеками, питателями, перегрузочными тележками, приводной станцией конвейера. Реверсирование и переключение движения конвейеров, регулирование степени их загрузки. Регулирование натяжных устройств и хода ленты. Наблюдение за исправным состоянием перегрузочных течек, натяжных барабанов, редукторов питателей, автоматических устройств, установленных на конвейере, за правильной разгрузкой материалов в приемные агрегаты. Участие в наращивании и переноске конвейеров, соединении лент и цепей. Координация работы самоходного конвейера с работой экскаватора. Смазка роликов и привода, очистка ленты, роликов, роликоопор и течек. Замена вышедших из строя роликов. Удаление с конвейерной ленты посторонних предметов, уборка просыпавшейся горной массы. Ликвидация заторов в лотках. Выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования. Смыв сливных канавок в маслостанциях. Очистка оборудования.

Для машиниста установок обогащения и брикетирования (§ 23) предусмотрена следующая характеристика работ: ведение процессов осветления, сгущения, промывки пульпы и шлама, грохочения, дробления, дозировки, фильтрации, обезвоживания, транспортирования сырья и готовой продукции на технологических установках всех типов. Загрузка и разгрузка обслуживаемого оборудования. Периодический контроль и регулирование давления, вакуума, чистоты фильтрата, подачи реагентов, пульпы, воды, режимов работы оборудования по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов. Устранение подсосов, заторов, уборка просыпей. Пуск и остановка, чистка и промывка оборудования, выявление и устранение неисправностей в его работе, участие в ремонте.

Характеристики работ машиниста конвейеров и машиниста установок обогащения и брикетирования различны.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости работы в связи с особыми условиями труда, периоды ее работы по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173; от 26.01.1991 № 10: с 13.12.1990 по 01.03.1995 (04 года 02 месяца 20 дней) в должности машиниста установок обогащения участка тех.комплекс на шахте «Южная» не представляется возможным, поскольку отсутствуют достаточные допустимые доказательства.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако таких достаточных документов истцом суду предоставлено не было.

При данных обстоятельствах, при отсутствии у истца необходимого специального стажа, решение Комиссии УПФ в г. Березовском по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.01.2019 № 1172672/18 в части невключения в специальный стаж истца периода ее работы с 13.12.1990 по 01.03.1995 в качестве машиниста установки обогащения участка тех.комплекса на шахте «Южная» суд считает законным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в г. Березовском от 18.01.2019 г. № 1172672/18; включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости работы в связи с особыми условиями труда, периодов ее работы по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173; от 26.01.1991 № 10: с 13.12.1990 по 01.03.1995 (04 года 02 мес. 20 дней) в должности машиниста установок обогащения участка тех.комплекс на шахте «Южная»; назначении досрочной страховой пенсии с 27.12.2018г. по пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 30.08.2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 30.08.2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева

Мотивированное решение суда изготовлено: 07.06.2019 года.