УИД 31RS0011-01-2024-000938-32 Дело № 2-31/2025

(№ 2-842/2024)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (на основании письменного ходатайства), представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО3 (на основании доверенности), представителя третьего лица управления образования администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области ФИО4 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просит: обязать ОСФР по Белгородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 в должности вожатой и учителя по совместительству в Погореловской средней школе с 01.09.1999 по 27.08.2001; требования мотивированы тем, что истец является педагогическим работником, имеет длительный - более 25 лет педагогический стаж, осуществляла деятельность в образовательных организациях – школах, ее работа осуществлялась на должностях, деятельность которых непосредственно связана с воспитанием детей в учреждениях для детей, вместе с тем, обратившись в ОСФР по Белгородской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, поскольку в указанный стаж не включены периоды работы в Погореловской школе Корочанского района.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали уточненные требования, просили удовлетворить, пояснили, что в спорный период истец работала в должности вожатой и по совместительству привлекалась с проведению уроков, т.е. замещала отсутствующих учителей, за проведенные уроки ей выплачивалась заработная плата, однако указанная деятельность не была оформлена руководством школы как работа в должности учителя, также в период декретного отпуска одного из учителей истец была приказом директора школы принята на эту должность по совместительству, вместе с тем, данный период также не учтен в специальный стаж, полагали, что ненадлежащее оформление трудовой функции не может являться основанием для ущемления прав истца, кроме того Погореловская школа Корочанского района является сельской школой, в связи с чем в специальный стаж включается работа в должности учителя вне зависимости от объема нагрузки учителя. 

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что работа в должности пионервожатых включалась в специальный стаж до 01.10.1993 и при наличии определенных условий, после указанной даты работа в названной должности не подлежит включению в специальный стаж, спорный период работы истца имеет место после 01.10.1993, пенсионный орган при подсчете специального стажа исходит из данных персонифицированного учета, выдаваемых работодателем либо уполномоченным органом справок, где работодателем отражается специфика работы и проставляется код льготы работника, в отношении истца спорный период работы работодателем как льготный не определен, поддержала ранее представленные письменные возражения, указала, что замещение истцом учителей в период их отсутствия без надлежащего подтверждения – соответствующих приказов, тарификации по соответствующей должности, ведомостей по заработной плате и т.п. – не может являться безусловным основанием для включения в специальный стаж. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, управления образования администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области ФИО4 в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований, пояснила, что за спорный период не все документы сохранились, ряд из них уничтожен связи с истечением сроков хранения, из имеющихся документов усматривается осуществление истцом деятельности в должности учителя в спорный период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения специалиста – директора МКУ «Ресурсный центр управления образования администрации муниципального района «Корочанский район» ФИО5, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Как провозглашено в ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1), в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно ст. 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (ч. 6).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Аналогичная позиция содержится в абз. седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях), вступил в силу 01.01.2015 г. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3 ст. 8).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях. Согласно указанной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Таким образом, педагогические работники могут рассчитывать на досрочную пенсию при соблюдении нескольких условий, а именно: наличие 25 лет педагогического стажа в учреждениях образования и минимального (в году выхода на пенсию) индивидуального пенсионного коэффициента (в 2021 году — 21, в 2022 году — 23,4, в 2024 году — 28,2, а с 2025 года — 30), соответствие утвержденным спискам должности и места работы, переходный период – дата выхода на пенсию исчисляется от даты выработки специального стажа (25 лет) с учетом увеличения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

П/п «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Советом Министров РСФСР 06.09.1991 издано постановление № 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в Список включена должность «учитель» (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно утвержденным указанным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с /п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

При этом п. 6 названных Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно ранее действовавшему постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953) было установлено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно назначать - учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет (п. 1), при этом согласно утвержденному данным постановлением Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.п. 2, 4 Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 16.08.2022 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ОСФР по Белгородской области от 26.10.2022 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, указано, что на дату обращения 16.08.2022 ее страховой стаж составляет 27 лет 0 мес. 22 дня, количество ИПК 59,854, стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью – 23 года 7 мес. 17 дней, что не дает права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом норм законодательства от 03.10.2018 № 350-ФЗ в связи с отсутствие требуемого стажа, при этом указано, что работа в период с 01.09.1999 по 26.08.2001 – работа в должности вожатой в Погореловской средней школе не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, но подлежит включению в страховой и общий стаж, исходя из того, что указанная работа в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» включалась в специальный стаж при наличии совокупности условий и до 01.10.1993 (т. 1, л.д. 8, 40). 

Решением ОСФР по Белгородской области от 18.01.2024, принятым по итогам рассмотрения обращения ФИО1 от 14.01.2024, ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением установленного возраста (т. 1, л.д. 41). 

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 01.01.2024 следует, что спорный период с 01.09.1999 по 26.08.2001 в МБОУ «Погореловская СОШ Корочанского района» учтен без указания сведений о льготном характере, как период не дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1, л.д. 18 – 21).

В силу положений Федерального закона О страховых пенсиях такое указание периодов работы исключает возможность включения этих периодов в страховой стаж истца и как следствие явилось основанием для отказа в иске. 

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-VII №, оформленной на имя ФИО1 (ранее имела фамилию Кривоченко, фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака I-ЛЕ №) в спорный период истец осуществляла деятельность в Погореловской средней школе:

"дата" приказом № § 1 от "дата" принята на работу на должность вожатой по 10 разряду ЕТС, запись №,

"дата" приказом № § 1 от "дата" уволена в порядке перевода в Клиновецкую среднюю школу, запись № (т. 1, л.д. 9 – 14, 63). 

Как следует из представленных в материалы дела приказов по Погореловской средней школе (т. 1, л.д. 53 – 62, 72 – 85):

приказом № § 1 от "дата" ФИО6 принята на работу на должность вожатой с оплатой согласно стажа и образования по 10 разряду ЕТС,

приказом № § 1 от "дата" изменена фамилия ФИО6 на ФИО1 на основании свидетельства о браке,

приказом № § 3 от "дата" ФИО1, вожатая школы, принята по совместительству учителем русского языка и литературы с "дата" с недельной нагрузкой 10 ч. на период д/о ФИО7 (с "дата" ФИО7 предоставлен отпуск по уходу за ребенком),

приказом № § 1 от "дата" ФИО1 уволена в порядке перевода в Клиновецкую школу с "дата";

также в спорный период истцу предоставлялись учебные отпуска:

приказом № § 2 от "дата" ФИО6 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в осенней сессии в БГУ с "дата" по "дата",

приказом № § 3 от "дата" ФИО1, вожатой школы, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в летней сессии в БГУ с "дата" по "дата",

приказом № § 2 от "дата" ФИО1, вожатой школы, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в осенней сессии в БГУ с "дата" по "дата",

приказом № § 3 от "дата" ФИО1, вожатой школы, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в зимней сессии в БГУ с "дата" по "дата",

приказом № § 1 от "дата" ФИО1, вожатой школы, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи весенней сессии с "дата" по "дата".

ФИО8 согласно диплому РТ №, 1994 год, присвоена квалификация учитель начальных классов, согласно диплому ГУ №, 1997 год, - учитель, воспитатель детей дошкольного и младшего школьного возраста с дополнительной специализацией «логопедия», дипломом ВСБ 0565652, 2004 год, - учитель русского языка и литературы, социальный педагог (т. 1, л.д. 209 – 211). 

Как следует из представленной управлением образования администрации муниципального района «***» справки от "дата" с учетом уточняющей справки от "дата", ФИО1 в спорный период работала в Погореловской школе в должности учителя, а именно: в период с "дата" она принята по совместительству учителем русского языка и литературы на период декретного отпуска ФИО7 (т. 1, л.д. 51, 148, 207 - 208).

Как следует из карточек-справок на имя ФИО9 (т. 1, л.д. 112 – 117): 

- в 1999 году тарификация "дата" – по должности пионервожатая, оклад 450 руб., сумма постоянных начислений за месяц – 450 руб.,

согласно содержащимся в карточке-справке за 1999 год сведениям о произведенных начислениях следует, что в сентябре начисления и выплаты были произведены, исходя из установленной ставки 450 руб. по основной зарплате, в октябре – исходя из установленной ставки по основной зарплате, а также из расчета по совместительству – 15 час./90 руб., всего начисления составили 545,40 руб., в ноябре – исходя из установленной ставки 450 руб. по основной зарплате, также были начисления за период отпуска (согласуется с данными приказов о предоставлении учебного отпуска), в декабре – исходя из установленной ставки по основной зарплате, а также из расчета по совместительству – 23 час./138 руб., всего начисления составили 588 руб.; 

- в 2000 году тарификация "дата" – по должности пионервожатая, оклад 450 руб., сумма постоянных начислений за месяц – 450 руб., "дата" – по должности пионервожатая, оклад 540 руб., сумма постоянных начислений за месяц – 540 руб., "дата" – по должности пионервожатая, оклад 540 руб., сумма постоянных начислений за месяц – 540 руб., "дата" – по должности пионервожатая, оклад 659 руб., сумма постоянных начислений за месяц – 659 руб.,

согласно содержащимся в карточке-справке за 2000 год сведениям о произведенных начислениях следует, что в январе начисления и выплаты были произведены, исходя из установленной ставки 450 руб. по основной зарплате, а также из расчета по совместительству – 35 час./330 руб., всего начисления составили 780 руб., в феврале – исходя из установленной ставки 450 руб. по основной зарплате, в марте – исходя из установленной ставки 450 руб. по основной зарплате (с учетом временной нетрудоспособности), в апреле – исходя из установленной ставки 540 руб. по основной зарплате, а также из расчета по совместительству – 11 час./59,42 руб., 9 час./38,86 руб., всего начисления составили 638,28 руб., в мае – исходя из установленной ставки 540 руб. по основной зарплате (с учетом временной нетрудоспособности), а также из расчета по совместительству – 18 час./129,60 руб., всего начисления составили 605,08 руб., в июне – начисление и выплата за период отпуска (согласуется с данными приказов о предоставлении учебного отпуска), в июле – начисление и выплата за период отпуска, а также исходя из установленной ставки 540 руб. по основной зарплате с учетом отработанных дней, в августе – исходя из установленной ставки 540 руб. по основной зарплате, в сентябре и октябре – исходя из установленной ставки 540 руб. и 659 руб. по основной зарплате соответственно, в ноябре – исходя из установленной ставки 659 руб. по основной зарплате, также были начисления за период отпуска (согласуется с данными приказов о предоставлении учебного отпуска), в декабре – исходя из установленной ставки 659 руб. по основной зарплате, а также из расчета по совместительству – 9 час./79,07 руб., 35 час./307,53 руб., всего начисления составили 1045,60 руб.;

- в 2001 году тарификация "дата" (в карточке, по-видимому, допущена описка, при указании года – 2001, учитывая, что в августе 2001 истец уволена) – по должности пионервожатая, оклад 659 руб., сумма постоянных начислений за месяц – 659 руб., "дата" – по должностям учитель, пионервожатая, оклад 659 руб., сумма постоянных начислений за месяц – 869,50 руб.,

согласно содержащимся в карточке-справке за 2001 год сведениям о произведенных начислениях следует, что в январе начисления и выплаты были произведены, исходя из установленной ставки 659 руб. по основной зарплате, а также из расчета по совместительству – 16 час./140,59 руб., 17 час./149,37 руб., всего начисления составили 948,96 руб., в феврале – исходя из установленной ставки 659 руб. по основной зарплате, а также из расчета по совместительству – 14 час./123,01 руб., 6 час./52,72 руб., 8 час./63,29 руб., всего начисления составили 898,02 руб., в марте – исходя из установленной ставки 659 руб. по основной зарплате, а также из расчета по совместительству – 30 час./237,33 руб., 16 час./140,59 руб., 18 час./158,16 руб., всего начисления составили 1195,08 руб., начиная с апреля начисления и выплаты производились исходя из тарификации и оплаты по должности учитель по совместительству.

Указанные выплаты истцу подтверждаются также платежными ведомостями (т. 1, л.д. 87 – 111, 149 – 178).

Из сведений, содержащихся в тарификационных списках, следует, что на "дата", на "дата", на "дата", на "дата" ФИО9 указана в должности вожатая, установлена ставка заработной платы в месяц, на "дата" – в должностях учитель и вожатая, установлена ставка заработной платы в месяц, а также нагрузка по ведению предметов, проверке тетрадей в 5 – 9 классах, и, соответственно, оплата указанной нагрузки (т. 1, л.д. 118 – 122). 

Согласно представленной управлением образования муниципального района Корочанский район» информации, что также подтверждено представителем управления образования и специалистом, на хранении в архиве находятся документы по учету заработной платы в виде лицевых счетов, иные документы в соответствии с требованиями законодательства и установленными сроками хранения уничтожены (т. 1, л.д. 223 – 224, 225 - 226).

Исходя из вышеприведенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств, спорный период работы истца в Погореловской средней школе, определенный по должности «вожатая» не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Вместе с тем, исследованными документами подтверждается выполнение истцом в спорный период иной работы, с нагрузкой, исчисленной и зафиксированной в часах и с оплатой за выполненную дополнительно работу, кроме того, в спорный период с "дата" истец по совместительству приказом была оформлена на должность учителя.

Как пояснили в судебном заседании истец и ее представитель, в спорный период истец дополнительно привлекалась к работе по должности учитель – проводила уроки, проверяла тетради, замещая временно отсутствующих учителей, в том числе, ФИО7 

Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 1).

Согласно ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Регулирование трудовых отношений в заявленный истцом спорный период осуществлялось в соответствии с Кодексом законов о труде Российской Федерации (далее КЗоТ РФ) (утратил силу с 01.02.2002).

КЗоТ РФ, как следует из ст. 1 регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека; устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.

Ст. 2 КЗоТ РФ установлено право каждого гражданина Российской Федерации на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы. 

Каждый работник имеет право, в том числе, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера, на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях; работник обязан, в частности, добросовестно выполнять трудовые обязанности, выполнять установленные нормы труда.

Как установлено ст. 4 КЗоТ РФ законодательство Российской Федерации о труде состоит из настоящего Кодекса и иных актов трудового законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции и законодательству Российской Федерации, а также международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации. 

В силу ст. 5 КЗоТ РФ условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде являются недействительными.

Трудовым договором согласно ст. 15 КЗоТ РФ признавалось соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку; фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. 

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80) предусматривалось, что на лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы (п. 1).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69) запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы на основании приказов (распоряжений) администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству (п. 2.13). 

Вопросы оплаты труда при совмещении профессий и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников регулировались ст. 87 КЗоТ РФ, согласно которой работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника; размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации по соглашению сторон.

Советом Министров СССР 22.09.1988 издано постановление № 1111 «О работе по совместительству» (действовало в спорный период, утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства РФ от 04.10.2017 № 1205), регулирующим основные вопросы работы по совместительству, также поручено Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством юстиции СССР и ВЦСПС утвердить положение об условиях работы по совместительству, предусмотрев в нем особенности применения настоящего постановления для отдельных категорий работников (научных, педагогических, медицинских и фармацевтических работников, профессорско-преподавательского состава и других).

В развитие указанного положения постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 № 81/604-К-3/6-84 утверждено Положение об условиях работы по совместительству (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.12.2016 № 848). 

Основные вопросы реализации права на образование, организации образовательного процесса, регулировались в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовал в заявленный истцом спорный период, утратил силу с 01.09.2013).

Указанный Закон Российской Федерации относил к компетенции образовательного учреждения, в том числе (п/п 4, 9, 10, 13, 15 п. 2 ст. 32): подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации; установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей; установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования; разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов; самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации.

Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (п. 5), учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида (п. 6).

Как следует из положений законодательства, труд учителя общеобразовательного учреждения оплачивается исходя из установленной ставки (оклада) заработной платы за выполнение определенной нормы часов педагогической работы.

Оплата труда учителей в общеобразовательных учреждениях устанавливается исходя из тарифицируемой педагогической нагрузки, для этого составляются тарификационные списки учителей, в них указывается соответствующая тарифная ставка заработной платы (оклада) учителей за норму часов в неделю.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником возлагается на работодателя. 

На истца, как слабую сторону трудовых отношений, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств, в частности, по ненадлежащему оформлению трудовых отношений (в рассматриваемом случае оформление внутреннего совместительства), по хранению соответствующих документов, по передаче документов организации на хранение, и, в свою очередь не должно явиться препятствием для реализации гражданином своих пенсионных прав. 

Анализируя представленные в материалы дела карточки-справки на имя истца, с учетом данных в ходе рассмотрения дела пояснений специалиста о порядке отражения в указанных документах нагрузки и оплаты работников (подобным образом учитывается нагрузка и отработанное время только применительно к учителям, иные категории работников учитываются исходя из установленной ставки и кратно ей, в спорный период замещение временно отсутствующих учителей могло быть осуществлено на основании поручения директора школы, отдельные приказы могли не оформляться; финансирование заработной платы учителей осуществлялось в спорный период через централизованную бухгалтерию – через отдел образования администрации Корочанского района), принимая во внимание штатные расписания по учреждениям образования на 1999 – 2001 годы (т. 2, л.д. 1 – 23), учитывая установленный Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» порядок финансирования образовательных организаций (ст. ст. 29, 31, 37, 41), положения об отделе образования администрации Корочанского района (т. 1, л.д. 227 – 247), суд приходит к выводу, что в спорный период истцу начислялась, помимо основной заработной платы, доплата за совмещение, истцом в спорный период осуществлялось замещение иных учителей в Погореловской средней школе Корочанского района, как после издания приказа о замещении ФИО1 ФИО7 на период декретного отпуска последней с марта 2001, так и в ряд иных месяцев – в октябре 1999, в декабре 1999, в январе 2000, в апреле – мае 2000, в декабре 2000, в январе – феврале 2001. 

В части периода замещения истцом должности учителя русского языка и литературы – «на период декретного отпуска ФИО7», как следует из приказа от "дата" №, суд обращает внимание на то, что действующее в спорный период законодательство, равно как и в настоящее время, не устанавливало понятия «декретный отпуск», согласно ст.ст. 165, 167 КЗоТ РФ работникам предоставлялись отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком. При этом суд полагает возможным принять указанную в приказе формулировку с учетом названных положений КЗоТ РФ. 

Исходя из исследованных документов, принимая во внимание отсутствие доказательств замещения на период нахождения ФИО7 в отпуске по уходу за ребенком иным лицом нежели истец, суд приходит к выводу, что весь период, начиная с 01.03.2001 по день увольнения истца подлежит учету истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

МБОУ «Погореловская средняя общеобразовательная школа Корочанского района» является сельской школой, в спорный период также являлась таковой. 

Указанные периоды работы истца подлежат зачету в трудовой стаж, независимо от отработанных норм часов.

Законодательство каких-либо ограничений относительно того, по основной должности либо по совместительству осуществлялась деятельность в должности учителя не содержит. 

Отсутствие сведений с указанием кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе, отсутствие кода не может являться основанием для ущемления конституционных прав истца.

При этом в части определения дня увольнения истца суд обращает внимание на следующее. 

Как следует из приказа по Погореловской школе № от "дата" ФИО1 уволена в порядке перевода в Клиновецкую школу с "дата", в трудовой книжке истца содержатся записи № – об увольнении в порядке перевода, где датой увольнения значится "дата", и № – о назначении временно учителем, где датой приема значится также "дата".

При этом, в сведениях индивидуального лицевого счета истца период работы ФИО1 в Погореловской средней школе определен по "дата", а период работы в Клиновецкой основной общеобразовательной школе – соответственно с "дата".

Кроме того, день "дата" учтен работодателем и ОСФР по *** в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Некорректное заполнение работодателем документов (приказа, трудовой книжки) в данном случае может повлечь двойной учет стажа. 

Учитывая изложенное, суд датой окончания спорного периода определяет "дата". 

Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству. Не может также повлечь за собой ограничение прав гражданина факт отсутствия надлежащего оформления трудовых отношений. Отсутствие приказов о переводе (приеме) истца на должность учителя само по себе не свидетельствует о недостоверности иных сведений, имеющихся в архивах о работе истца, более того, находится в зоне ответственности работодателя. 

На основании вышеприведенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с разъяснениями в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком, поскольку удовлетворение предъявленных требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт ***, СНИЛС ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "дата" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (паспорт ***, СНИЛС ***) в должности учителя в Погореловской средней школе ***: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата". 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 февраля 2025 г. 

Судья