№2а-182/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское

05 июня 2017г. 

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием административного ответчика ФИО1, при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в Островский районный суд Костромской области с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, выданного Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 недоимки по упрощенной системе налогообложения, в том числе: налог в размере 

<

данные изъяты> рублей, пени - 

<

данные изъяты>., а всего на сумму 

<

данные изъяты>. Исковые требования обоснованы положениями п.5 ст. 15 Федерального закона №144-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения. Суду пояснил, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в виду тяжелого материального положения образовалась задолженность по налогам и сборам. Размер задолженности не оспаривает, о возбуждении исполнительного производства ему было известно. В срок, установленный для добровольного исполнения обязательства, задолженность не погасил в виду тяжелого материального положения. 

Заинтересованное лицо - судебный пристав -исполнитель ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Выслушав ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, установление временного ограничения должника на выезд из РФ, направленное на обеспечение исполнимости исполнительного документа, не является нарушением его конституционных прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 № 291-О).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области вынесено решение № о взыскании с ФИО1 налога за счет имущества налогоплательщика в сумме 

<

данные изъяты>., из них: налогов (сборов) - 

<

данные изъяты> рублей, пени- 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4 отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 

<

данные изъяты> коп. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. 

Исполнительное производство передано от судебного пристава -исполнителя ФИО4 и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 

По информации судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества у должника в счет погашения задолженности по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Задолженность по исполнительному производству составляет 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). 

Таким образом, заявленное административным истцом требование о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательства по уплате задолженности в размере 

<

данные изъяты>. является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил.

При принятии решения суд учитывает, что установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерно нарушению ответчиком денежного обязательства, поскольку оно не исполняется длительное время в отношении обязательных платежей, предусмотренных законом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области удовлетворить.

Установить ФИО1 ,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу 

<

адрес>, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденному отделом по Островскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца. 

Председательствующий 

Судья - Сапогова Т.В.