Дело № 2-149/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2017 г. город Дно Псковской области 

Дновский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Дновского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Дновского и Дедовичского районов от 25 апреля 2017 г., 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дновского района Псковской области обратилась в Дновский районный суд Псковской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее – УФССП по Псковской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Дновского и Дедовичского районов от 25 апреля 2017 г., наложенного по исполнительному производству по исполнению решения Дновского районного суда Псковской области от 12 октября 2016 г. об обязании Администрации района предоставить И.В.Н. за счет средств субъекта Российской Федерации благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 25 кв. м в черте города Дно. 

В судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос о прекращении производства по делу, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель истца И.И.А., представитель ответчика А.Л.С. возражений против прекращения производства по делу в судебном заседании не заявляли.

Представитель третьего лица ОСП Дновского и Дедовичского районов УФССП по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, поэтому суд рассмотрел дело без его участия. 

Суд прекращает производство по делу по следующим основаниям.

В силу абзаца второго ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как установлено ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только собственно административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч. 2 ст. 1 КАС РФ), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 3 ст. 363 КАС РФ установлено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 Кодекса.

Частью 2 ст. 358 КАС РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Таким образом, исходя из того, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора не является частноправовым и подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующими порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению исковому заявлению Администрации Дновского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Дновского и Дедовичского районов от 25 апреля 2017 г. прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Администрация Дновского района вправе обратиться с данными требованиями в порядке административного судопроизводства в соответствии Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На определение может быть подана частная жалоба в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Председательствующий: Русакова О.С.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу.