Дело № 12-470/2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018 года 

<

...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО3 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2018 г., принятое заместителем прокурора Ленинского района г. Севастополя Чикиным А.А.,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2018 г. определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, принятое заместителем прокурора Ленинского района г. Севастополя Чикиным А.А., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 РФ в отношении должностных лиц отдела судебных приставов на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц отдела судебных приставов, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным определением, ФИО3 обратился в Ленинский районный суд с жалобой, обращая внимание суда на то, что прокурору Ленинского района г. Севастополя заявителем было подано заявление от 01.06.2018 г. о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан РФ должностными лицами ОСП по Ленинскому району г. Севастополя. В заявлении прокурору ФИО3 указывает на то, что в адрес старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя 27.03.2018 г. им было подано заявление о принятии исполнительного документа и возбуждения по нему исполнительного производства. Указанное заявление было зарегистрировано спустя две недели, приставу-исполнителю передано 10.04.2018 г. По указанному факту старшему судебному приставу ОСП ФИО3 была подана жалоба на противоправные действия сотрудника канцелярии и жалоба на бездействие пристава-исполнителя ФИО1 На вышеуказанные обращения заявителю был предоставлен частичный ответ, все вопросы, указанные в заявлении ФИО3, рассмотрены не были, в связи с чем последний в заявлении, адресованному прокурору, просит привлечь к административной ответственности должностных лиц ОСП, виновных в нарушении срока регистрации обращения граждан, а также виновных в не предоставлении полного ответа на его обращение, а также обязать старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Севастополя предоставить всесторонний ответа на вышеуказанные жалобы от 18.04.2018 г. 

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Бисолтанов А.М. в суде относительно доводов жалобы возражал, считая, что обжалуемое определение принято обоснованно и на законных основаниях.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение помощника прокурора, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу положений ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства о и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо от отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из анализа норм закона следует, что состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ включает нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Так, судьей установлено, что в ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю на принудительном исполнении находится исполнительное производство № об обязании ФКУ «Управление Черноморского флота» - 1 «ФЭС» произвести возврат удержанных по приказу командира войсковой части № от 24.05.2017 г. № денежных средств в размере 9 999,46 руб. в пользу ФИО3

18.04.2018 г. в ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю от ФИО3 поступило заявление (вх. № от 18.04.2018 г.) по вопросу правомерности действий работников отдела.

28.04.2018 г. за исх. № заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 дан ответ на заявление ФИО3 от 18.04.2018 г. с разъяснением интересующих заявителя вопросов, изложенных в его заявлении. 04.05.2018 г. данный ответ направлен в адрес ФИО3, что подтверждено документально. 

01.06.2018 г. ФИО3 обратился к прокурору Ленинского района г. Севастополя с заявлением о нарушении порядка рассмотрения обращения граждан РФ должностными лицами отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя, которым просит провести проверку и привлечь к административной ответственности должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Севастополя виновных в нарушении срока регистрации обращений граждан, а также виновных в не предоставлении полого, всестороннего ответа на его обращения, а также обязать старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Севастополя предоставить всесторонний ответ на жалобы от 18.04.2018 г. 

29.06.2018 г. по результатам проверки указанных в заявлении ФИО3 фактов, заместителем прокурора Ленинского района г. Севастополя Чикиным А.А. принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 и ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц отдела судебных приставов, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, заявление ФИО3 зарегистрировано отделом судебных приставов 18.04.2018 г., рассмотрено 28.04.2018 г., письменный ответ по существу заявленных вопросов направлен в адрес заявителя 04.05.2018 г., то есть, согласно положениям закона, на 10 рабочий день со дня регистрации заявления. 

При изложенных обстоятельствах, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2018 г. принято заместителем прокурора Ленинского района г. Севастополя Чикиным А.А. обоснованно и на законных основаниях.

Обжалуемое определение принято уполномоченным лицом, в пределах срока, предусмотренного законодательством, в отсутствие нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену принятого определения.

Вместе с тем, относительно отсутствия даты определения на копии, имеющейся у ФИО3, судья указывает на то, что суду представлены копии материалов проверки, где обжалуемое определение датировано 29.06.2018 г.

При этом, судья обращает внимание на то, что отсутствие даты не влечет отмену указанного определения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 29.06.2018 г., принятое заместителем прокурора Ленинского района г. Севастополя Чикиным А.А. – оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова