КОПИЯ

24RS0056-01-2024-009039-97

№ 2-5398/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре Пешковой И.Т., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Департамента градостроительства Администрации г.Красноярска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах малолетней ФИО2, к Муниципальному образованию г.Красноярск в лице Департамента градостроительства Администрации г.Красноярска, Администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах малолетней ФИО2, обратилась в суд с уточненным иском к Муниципальному образованию г.Красноярск в лице Департамента градостроительства Администрации г.Красноярска, Администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 24.11.2022, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 17.05.2023, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., восстановлен срок на принятие наследства, открывшегося после смерти ФИО8, умершего 15.07.2020, в виде квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением администрации г. Красноярска от 25.01.2021 указанная квартира изъята для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом снесен в период с 01.09.2022 по 04.10.2022. 

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах малолетней ФИО2, уточненное исковое заявление поддержала, на его удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства Администрации г.Красноярска ФИО3 (по доверенности от 27.12.2023) не возражала против удовлетворения уточненного искового заявления, пояснила, что предоставить истцу жилое помещение без решения суда невозможно, поскольку в настоящее время дом снесен. 

Представитель ответчика Администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ранее представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, указал, что надлежащим ответчиком является Департамент градостроительства Администрации г.Красноярска.

Представитель третьего лица МКУ г.Красноярска «УКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, содержащие разъяснения относительно порядка государственной регистрации перехода права собственности на изымаемые объекты. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 ГПК РФ Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Исходя из ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства.

В силу ст. 1 ЖК РФ одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд). 

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ). 

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). 

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ). 

Как установлено ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Согласно положениям ч. 8 ст. 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Указанный Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 указанного закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. 

Судом установлено, что в соответствии с заключением о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу №370 от 16.02.2015 многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 123).

Кроме того, дом внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года, утвержденной постановлением администрации г.Красноярска от 29.03.2019 №144-п.

Согласно разделу 5 региональной программы гражданам, переселяемым из занимаемого по договорам социального найма аварийного жилищного фонда, предоставляются жилые помещения, построенные и приобретенные в рамках программы, в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Собственникам жилья за изымаемое жилое помещение выплачивается возмещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется другое жилое помещение.

Приложением №1 к региональной программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, в который включен жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>.

04.06.2020 в адрес ФИО8 и ФИО9 были направлены требования об осуществлении совместно с собственниками других жилых помещений сносе жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.12.2020 года (л.д. 136-138). 

В связи с фактическим отказом собственников от сноса вышеуказанного дома распоряжением администрации г.Красноярска от 25.01.2021 №6-арх «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» определено изъять земельный участок с кадастровым номером №, а также жилые помещения, расположенные в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, находящиеся на указанном земельном участке. Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска поручено в течение десяти дней со дня принятия настоящего распоряжения направить данный документ правообладателям изымаемой недвижимости и в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, подготовить проект соглашения об изъятии недвижимости, осуществить переговоры с правообладателями изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; МКУ г.Красноярска «УКС» -обеспечить проведение рыночной оценки изымаемого земельного участка и жилых помещений (л.д. 124-125).

01.02.2021 указанное распоряжение администрации г.Красноярска от 25.01.2021 года №6-арх было направлено в адрес ФИО8 и ФИО9 (л.д. 133-135). 

15.07.2021 временно исполняющей обязанности нотариуса Красноярского нотариального округа ФИО4- ФИО7 Муниципальному образованию город Красноярск выданы свидетельства о праве на наследство по закону- на ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, оставшуюся после смерти ФИО9, и ? долю в праве собственности на данное жилое помещение, оставшуеся после смерти ФИО8

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 01.07.2024 общая площадь 

<

адрес> в 

<

адрес> составляет 47,1 кв.м. (л.д.130-132).

Судом установлено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО1 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 24.11.2022 ( с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17.05.2023, определения Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06.05.2024) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., восстановлен срок для принятия наследства, открывшегося после смерти ФИО8, умершего 15.07.2020, в виде квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Указанным решением суда установлено, что отец ФИО8 -ФИО9 умер 07.05.2016. ФИО8 после его смерти принял наследство в виде ? доли в праве собственности на квартиру по 

<

адрес>1 в 

<

адрес>. ФИО8 умер 15.07.2020. Факт признания ФИО8 при жизни отцовства в отношении ФИО2 установлен решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 05.11.2020, соответствующие изменения внесены в свидетельство о рождении ребенка в марте 2021, жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> в 2015 признан аварийным и подлежащим сносу, произошло расселение жильцов, финансово-лицевой счет по 

<

адрес> в 

<

адрес> закрыт 31.08.2022, многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> снесен в период с 01 сентября по 04 октября 2022.

Оценивая представленные сторонами доказательства, учитывая, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, порядок изъятия спорного жилого помещения соблюден, жилой дом снесен в период с 01 сентября по 04 октября 2022, судом восстановлен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., срок для принятия наследства, открывшегося после смерти ФИО8, умершего 15.07.2020, в виде квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 сделан выбор в пользу предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для возложения на Муниципальное образование 

<

адрес> обязанности предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании Муниципального образования город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска предоставить ФИО2 на территории Муниципального образования г. Красноярск благоустроенное жилое помещение на праве собственности, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления не менее – 47,1 кв.м.

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах малолетней ФИО2, к Администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с распоряжением Администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р (ред. от 11.12.2023) «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города» именно Департамент градостроительства администрации г.Красноярска обеспечивает подготовку и согласование правовых актов о резервировании и об изъятии земельных участков, в том числе подлежащих образованию, и всех объектов недвижимости на таких участках для муниципальных нужд (п.3.36 положения), является главным распорядителем бюджетных средств в данной сфере, в связи с чем, Администрация г.Красноярска является ненадлежащим ответчиком по делу и уточненные исковые требования к ней не подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 387 руб., что подтверждается чеком от 27.06.2024. Поскольку при подаче иска по данной категории споров в силу п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит возврату истцу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах малолетней ФИО2, к Муниципальному образованию г.Красноярск в лице Департамента градостроительства Администрации г.Красноярска, Администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное образование город Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска предоставить ФИО2 на территории Муниципального образования г.Красноярск благоустроенное жилое помещение на праве собственности, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления не менее - 47,1 кв.м. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах малолетней ФИО2, к Администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения отказать в полном объеме.

Возвратить ФИО1, действующей в интересах малолетней ФИО2, уплаченную государственную пошлину в размере 17 387 руб., перечисленную на расчетный счет № Казначейства России (ФНС России).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение составлено 13.12.2024