57RS0026-01-2025-004104-66 Дело №2-224/2026

(2-3193/2025)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мукан Т.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Грачевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о признании незаконной и запрете деятельности по содержанию приюта (питомника) для животных, деятельности по реализации животных и продуктов их жизнедеятельности, об освобождении земельного участка от животных,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Орловский районный суд Орловской области с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 о признании незаконной и запрете деятельности по содержанию приюта (питомника) для животных, деятельности по реализации животных и продуктов их жизнедеятельности, об освобождении земельного участка от животных, указав в обоснование заявленных исковых требований, что с 2019 года ФИО4 и ФИО3 разместили на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45 и рядом самовольно захваченном участке собак, являющихся питомцами ОРОО ПЖ «Приют «Надежда», ИНН 

<

***> в количестве около 50 голов.

В 2022 юридическое лицо ОРОО ПЖ «Приют «Надежда» было ликвидировано. Однако, до сегодняшнего времени ответчиками по прежнему осуществляется незаконная деятельность по содержанию приюта (питомника) для собак (примерно 25 собак, в большей части агрессивных пород, в том числе овчарки, Алабаи и т.д.), кошек, разведению щенков, домашних животных с целью последующей перепродажи.

Приют (питомник), расположен в центре деревни Касьяновка.

Существуют интернет страницы Авито, в социальной сети ВКонтакте, подтверждающая содержание приюта, разведение и продажу животных. Собаки и домашние животные не зарегистрированы в установленном законом порядке в ветеринарной службе, отсутствуют бирки в ушах животных, не проведены профилактические мероприятия по нераспространению инфекций.

Проведенная проверка прокуратурой Северного района г. Орла по факту выезда ответчиков в детские образовательные учреждения, с целью проведения развлекательных мероприятий и сбора помощи в виде корма для животных, подтвердила отсутствие документов о проведении необходимой вакцинации и документов об отсутствии инфекционных заболеваний на среднеазиатскую овчарку породы «Алабай».

Оба земельных участка огорожены единым забором из сетки - рабица. Забор вокруг участка находится в неудовлетворительном состоянии (животные легко его преодолевают), а именно около метра высотой, с дырами, подкопами, латками из подручных средств, не обеспечивает защиты местным жителям от нападения или встречи с животными. По всему участку и его периметру построены открытые вольеры, будки вызывающие сомнение в своей надежности.

Согласно п.2.3 Дополнительных требований к постановлению Правительства Орловской области №100 от 14.02.2024 владельцы собак, имеющие в собственности, владении или пользовании земельный участок, могут содержать собак на нем при условии, что эта территория огорожена и исключает возможность самостоятельного выхода животного за пределы земельного участка.

Условие по ограждению территории в соответствии с п. 2.3 указанных выше требований ответчиками не выполнено.

Вольеры, будки, сараи установлены в непосредственной близости от забора, что является нарушением законодательства Российской Федерации. Каждое движение транспорта, людей или животных вокруг приюта сопровождается жутким лаем, воем и бросанием собак на забор.

Приют расположен в центре деревни, без соблюдения нормативов защитных зон, установленных приложением 2 Порядка организации деятельности приютов для животных и нормы содержания в них, утвержденного Постановлением Орловской области №663 от 03.12.2019.

Согласно и. 11 Порядка приют для животных должен располагаться с соблюдением расстояния от жилой застройки не менее 150 м.

Указанный приют находится от жилых домов примерно от 6 до 45 м., такое расстояние нарушает также нормы по п. 7.11.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Забор вокруг приюта не соответствует также ни одному из требований п. 12 Порядка.

Ветеринарные и санитарные правила не соблюдаются: будки, вольеры, сараи, загоны находятся в антисанитарном состоянии, дезинфекция помещений не проводится. Не обеспечивается изолированное содержание животных (например: телята и куры содержатся в одном помещении), не созданы условия для обеззараживания и сбора навоза, помета, отходов жизнедеятельности животных, не осуществляется законным образом утилизация падежа животных, нарушаются правила хранения сена и т.д.

Животные содержатся в грязи, многие имеют изнеможденный, больной вид. От участка исходит резкий запах нечистот и гнили, уборка сооружений и участка не проводится, осуществляется складирование мусора, регулярно нарушаются правила пожарной безопасности.

Кормление животных осуществляется просроченными продуктами (полученными после списания в различных магазинах: сосиски, рыба, молочная продукция), которые до поступления в корм животных складируются у забора, неделями хранятся на открытом воздухе под солнцем, в связи, с чем происходит размножение болезнетворных бактерий и появляются дополнительно зловонные запахи.

Днем и ночью по всему населенному пункту разносится лай, вой собак (хором примерно 25 голосов), ввиду чего не обеспечивается возможность отдыха ни днем, ни ночью для окружающих жителей. Тем временем, когда собаки воют и лают, козы и телята бьются в сараях и загонах, создавая дополнительный шум. Зловонные запахи, исходящие от приюта, а также вой и лай не дают возможности открыть для проветривания окна в доме. Все жители деревни отмечают нашествие большого количества крыс и мышей, особенно в последние годы.

Проведенная проверка сотрудниками Управления сельского хозяйства и муниципального контроля Орловского района (ответ № Ш-431/г от 26.05.2025) подтвердила наличие на указанной территории продуктивных животных (коз, кур, гусей, индюков) и домашних животных (собак, кошек), а также присутствие неприятных запахов. Собственнику участка вынесено предостережение по ч.1 ст. 49 ФЗ № 248-ФЗ от 31.07.2020г.

Неоднократно проведенные проверки сотрудниками МЧС установили нарушения правил пожарной безопасности, складирование мусора и горючих материалов, по результатам которых ответчики были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Регулярно происходят случаи пребывания в свободном выгуле собак агрессивных пород, коз, кошек, телят и т.д. Возможное проникновение диких животных на территорию приюта, свободный выгул, грызуны могут привести к распространению различных заболеваний, например: бешенство).

Страх пройти по деревне испытывают все местные жители, а это пенсионеры, дети и другие люди различных возрастов и состояния здоровья.

Такое большое скопление собак и домашних животных объективно создает условия для нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм, норм допустимого шума (лай, вой, стук и т.д.). Это не может не отражаться на здоровье жителей деревни.

Сложившая ситуация, является предметом постоянных конфликтов с ответчиками, так как на все просьбы навести порядок и обеспечить безопасность окружающим, вызывают у них агрессивное поведение и нецензурную брань с оскорблениями личности.

Ответчики не осуществляют содержание и уход за животными самостоятельно, постоянно просят о бесплатной помощи неравнодушных людей, осуществляют сбор кормов для питания собак у юридических лиц, детских образовательных учреждений. Указанную деятельность подтверждают посты со страницы приюта в социальной сети ВК «Хуторок Пушистой надежды» (https://vk.coni/public205795201), которые размещают сами ответчики.

Также реклама на Авито подтверждает, что вся деятельность, осуществляемая по содержанию, разведению собак и домашних животных осуществляется не для личного потребления, а направлена исключительно для продажи и получения дохода. На странице аккаунта Авито, принадлежащего ФИО3, в отзывах покупателей прослеживается информация о многочисленных сделках купли-продажи собак, коз, уток, кур, молочной продукции и т.д., предлагаемых скидках, о рекламе имеющегося поголовья животных, о рекламе качества молочной продукции к продаже.

По указанным основаниям истцы, уточнив исковые требования, просили суд признать незаконным размещение приюта (питомника) на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45 и прилегающем к нему самовольно занятом участке. Запретить ФИО3, ФИО4 осуществлять деятельность по массовому содержанию собак на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45 и прилегающем к нему самовольно занятом участке. Обязать ФИО3, ФИО4 освободить земельный участок с кадастровым номером 57:10:0900101:45 и прилегающий к нему самовольно занятый участок от собак (в том числе зарегистрированных) собственными силами в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать демонтировать на самовольно захваченном участке будки, вольеры, загоны, хозпостройки; на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45 перенести будки, вольеры, хозпостройки вглубь участка не менее 3 метров от забора.

Признать незаконной предпринимательскую деятельность по разведению и продаже животных (собак, щенков собак, коз, кур, уток, кошек) на самовольно занятом участке и прилегающем к нему земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45. Ограничить количество домашних животных и собак до разумных пределов, исключительно для личного потребления ответчиков и при условии, установки по периметру участка с кадастровым номером 57:10:0900101:45 ограждения, обеспечивающего защиту от самовольного выхода собак и домашних животных: собак не более 2 голов; кошек не более 3 голов; коз не более 5 голов; коров не более 1 головы; птиц не более 20 голов.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Судом с учетом мнения сторон, а также положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека не может нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца 2 статьи 8, абзаца 4 статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, с соблюдением при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации животные являются объектом гражданских прав.

По смыслу указанных норм лица, права которых нарушаются собственниками животных, вправе требовать устранения нарушений способами и в порядке, которые предусмотрены законом.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятия в сфере ответственного обращения с животными определены статьей 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлены требования к содержанию домашних животных:

1. При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется, исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

5. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.

Постановлением Правительства Орловской области от 03.12.2019 № 663 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них (далее по тексту Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, приют для животных - государственная, муниципальная, частная организация (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), созданная в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и располагающая специально предназначенными для этого зданиями, строениями, сооружениями.

Приюты для животных размещаются в отдельно стоящих и специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях (п.9 Порядка).

Приюты для животных располагаются с соблюдением расстояния от жилой застройки не менее 150 метров (п. 11 Порядка).

Территория приюта для животных должная быть обнесена сплошным или сетчатым забором высотой не менее 2 метров с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,4 метра (п. 12 Порядка).

Въезд (выезд) на территорию приюта для животных осуществляет через дезинфекционный барьер.

Вход (выход) на территорию приюта для животных осуществляет через дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами (п. 13 Порядка).

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО4 является собственником земельного участка общей площадью 1500 +/-27.1 кв.м., кадастровый номер 57:10:0900101:45, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для приусадебного землепользования, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, сельское поселение Неполодское, 

<

...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.12.2025 № КУВИ-001/2025-219114519.

В обоснование требований истец ссылается на организацию ФИО3, ФИО4 на указанном земельном участке и рядом расположенного земельного участка массового содержания животных, чем нарушаются санитарно-эпидемиологические, гигиенические требования, причиняется вред окружающей среде, не обеспечивается право лиц, проживающих на территории д. Касьяновка, на нормальные условия жизни и отдыха.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО5, суду пояснила, что истцы ФИО1, ФИО2 и ответчики ФИО3, ФИО4 являются ее соседями, оснований для оговора участников процесса не имеется, неприязненные отношения не испытывает, согласна с исковыми требованиями истцов, лай собак постоянно слышен, воют и днем и ночью, выбегают за пределы земельного участка ответчиков, присутствует очень сильный запах от животных, на замечания ФИО3 реагирует агрессивно. Лично сама видела только собак, но говорят, что на земельном участке имеются куры, козы.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО6, суду пояснил, что истцы ФИО1, ФИО2 и ответчики ФИО3, ФИО4 являются его соседями, оснований для оговора участников процесса не имеется, неприязненные отношения не испытывает, у ответчиков имеются животные: собаки около 20 штук, козы около 10 штук, две коровы, животные мешают, сильно воют и днем и ночью, собаки выбегают за пределы земельного участка ответчиков, проникают на территорию его земельного участка, земельный участок огорожен сеткой-рабицой, присутствует запах от животных.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание совокупность представленных доказательств, в том числе объяснения истцов, показания свидетелей, просмотренной в судебном заседании видеозаписью, фотоматериалы, суд приходит к выводу, что ответчики осуществляют массовое содержание животных на земельном участке, который расположен в д. Касьяновка Орловского района, размещение ответчиками на спорном земельном участке большого количества животных нарушает права собственников соседних земельных участков, создает невыносимые условия для их проживания, поскольку животные располагаются в районе жилой застройки, издают шум, содержание такого большого количества собак влечет невозможность полного контроля за процессами жизнедеятельности животных, влечет создание антисанитарных условий, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о признании незаконной и запрете деятельности по содержанию приюта (питомника) для животных, деятельности по реализации животных и продуктов их жизнедеятельности, об освобождении земельного участка от животных, удовлетворить.

Признать незаконным размещение приюта (питомника) на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45 и прилегающем к нему самовольно занятом участке.

Запретить ФИО3, Дата года рождения, паспорт серии № №, ФИО4, Дата года рождения, паспорт серии № № осуществлять деятельность по массовому содержанию собак на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45 и прилегающем к нему самовольно занятом участке.

Обязать ФИО3, Дата года рождения, паспорт серии № №, ФИО4, Дата года рождения, паспорт серии № № освободить земельный участок с кадастровым номером 57:10:0900101:45 и прилегающий к нему самовольно занятый участок от собак (в том числе зарегистрированных) собственными силами в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать демонтировать на самовольно захваченном участке будки, вольеры, загоны, хозпостройки; на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45 перенести будки, вольеры, хозпостройки вглубь участка не менее 3 метров от забора.

Признать незаконной предпринимательскую деятельность по разведению и продаже животных (собак, щенков собак, коз, кур, уток, кошек) на самовольно занятом участке и прилегающем к нему земельном участке с кадастровым номером 57:10:0900101:45.

Ограничить количество домашних животных и собак до разумных пределов, исключительно для личного потребления ответчиков и при условии, установки по периметру участка с кадастровым номером 57:10:0900101:45 ограждения, обеспечивающего защиту от самовольного выхода собак и домашних животных: собак не более 2 голов; кошек не более 3 голов; коз не более 5 голов; коров не более 1 головы; птица не более 20 голов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 г.

Судья Т.Г. Мукан