Дело №4а-198/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салехард 28 августа 2018 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СибИнвестСтрой» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2018 года и решение судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СибИнвестСтрой»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2018 года, юридическое лицо - ООО «СибИнвестСтрой», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере двадцать три миллиона триста девятнадцать тысяч восемьсот двадцать девять рублей 10 копеек.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения генеральный директор общества ФИО1 просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса; полагает, что несвоевременный ввод в эксплуатацию объектов строительства и несвоевременная сдача объектов недвижимости не подтверждают причинение существенного вреда общественным интересам и государству.

Прокурор Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, извещенный о поступлении жалобы, свои возражения на нее в установленный срок не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округапроверки, выявлены нарушения, допущенные ООО «СибИнвестСтрой» при исполнении тринадцати муниципальных контрактов, заключенных в декабре 2016 года с управлением коммуникаций, строительства и жилищной политики администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов в поселке Тазовский, в рамках реализации окружной долгосрочной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013-2017 годы, требований части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ).

По данному факту прокурором Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа 5 февраля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Время совершения административного правонарушения 02 октября 2017 года, дата выявления правонарушения - 13 ноября 2018 года (л.д.1-4 том 1).

Между тем, привлекая юридическое лицо к административной ответственности за нарушение указанной нормы, судебными инстанциями не учтено следующее.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Как следует из материалов дела, между управлением коммуникаций, строительства и жилищной политики администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа (участник долевого строительства) и ООО «СибИнвестСтрой» (застройщик) в период с 05 декабря по 16 декабря 2016 года по итогам открытого аукциона в электронной форме заключено 13 муниципальных контрактов на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов в рамках реализации окружной долгосрочной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013-2017 годы. Объектами долевого строительства по контрактам являются жилые помещения (квартиры) в количестве 47 квартир в многоквартирных домах, расположенных в Ямало-Ненецком автономном округе Тазовского района в 

<

...> и ГП-2. Общая стоимость объектов долевого строительства по муниципальным контрактам составила в сумме 206 705 524 рублей 28 копеек (л.д. 17-240 том 1).

Условиями муниципальных контрактов предусмотрено следующее: пункты 2.1 контрактов обязывают застройщика передать участнику долевого строительства квартиры не позднее двух месяцев после ввода дома в эксплуатацию. Датой передачи является дата подписания передаточного акта Объектов долевого строительства (на каждую квартиру); пункты 4.1.8 контрактов - обязывают застройщика получить в установленном порядке не позднее 30 июля 2017 года разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором расположены объекты долевого строительства (л.д. 17-240 том 1).

Согласно сведениям службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2017 года №4101-12/478, степень готовности многоквартирных жилых домов в 

<

...> и ГП-2 застройщиком которых является ООО «СибСтройИнвест» составила 82% и соответственно 73% (л.д.54-56 том 2).

Из актов проверки от 07 ноября 2017 года службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа сектора по Тазовскому району №39 и №40 следует, что выявлены нарушения обязательных требований при строительстве указанных многоквартирных домов. На основании актов ООО «СибИнвестСтрой» внесены предписания с установлением срока до 20 декабря 2017 года для устранения выявленных нарушений (л.д.194-213 том 2).

Распоряжениями заместителя главы администрации поселка Тазовский ФИО2 от 22 августа 2017 года №№465-р, 466-р многоквартирным домам №ГП-1 и №ГП-2 присвоены почтовые адреса: Ямало-Ненецкий автономный округ, поселок Тазовский, микрорайон Подшибякина, дом №1 и дом №3 (л.д.147,150).

30 ноября 2017 года администрацией поселка Тазовский ООО «СибИнвестСтрой» выданы разрешения №№ 89-RU89504105-17-2017, 89-RU89504105-16-2017 на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов №ГП-1 и №ГП-2 по улице Подшибякина в поселке Тазовский Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.69-78, том 2).

12 декабря 2017 года между ООО «СибИнвестСтрой» и управлением коммуникаций, строительства и жилищной политики администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа подписаны акты приема-передачи документов и ключей от жилых помещений (квартир) в указанных многоквартирных домах (л.д.148,149,151 том 2).

Таким образом не имеется оснований для вывода о неисполнении ООО «СибИнвестСтрой» обязательств, предусмотренных контрактами, а также причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1 и 4.1.8 контрактов, в частности сроков передачи квартир, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

При этом из материалов дела следует, что участник долевого строительства по муниципальным контрактам воспользовался правом требования от застройщика об уплате неустойки за просрочку застройщиком исполнения, возложенных на него обязательств. Застройщиком оплата штрафных санкций регулярно производилась (л.д.241-248 том 1, 1-44 том 2, 152-180 том 2). 

Кроме этого, на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении 05 февраля 2018 года ООО «СибИнвестСтрой» в полном объеме исполнило обязательства, предусмотренные муниципальными контрактами.

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «СибИнвестСтрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2018 года и решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СибИнвестСтрой», подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СибИнвестСтрой» ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2018 года и решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СибИнвестСтрой», отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «СибИнвестСтрой» состава административного правонарушения.

Председатель суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк