Дело № 2а- 2761/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Е.Р. Протопоповой

При секретаре С.В.Симаковой 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по г.Новосибирску к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по г.Новосибирску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, по тем основаниям, что ответчик является должником по уплате налога, ему были направлены требования об уплате налога, сбора, пени № от 03.02.17г № от 17.02.17г на общую сумму 57208,71 руб, в связи с тем, что сумма налога не была уплачена в срок, инспекцией вынесены решения № от 14.03.17г, № от 28.03.17г о взыскании налогов, пеней, за счет денежных средств, а также электронных денежных средств. Поскольку на счете должника денежные средства отсутствовали, налоговым органом принято решение № о взыскании за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом-исполнителем от дела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска возбуждено исполнительное производство №. В целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа просит установить временное ограничение на выезд из РФ ФИО1 до исполнения ею обязательств по исполнительному производству №

В судебное заседание представитель заявителя не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная повестка направленная по месту жительства ответчика ( 

<

адрес> (л.д.30)) возвращена в суд за истечением срока хранения, иного места жительства ответчика суду не известно. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика, признав причины его неявки в суд неуважительными.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России N 13 по г.Новосибирску в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1, ИНН 

<

данные изъяты>, направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 03.02.17г (л.д.5) и требование № по состоянию на 17.02.17г (л.д.7). Даннее требования налогоплательщиком в установленный срок (до 27.02.17г и до 14.03.2017г) не исполнены.

14.03.2017г заместитель начальника Инспекции О.В., рассмотрев требование №, в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынес решение № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных - денежных средств. (л.д.10)

28.03.2017г заместитель начальника Инспекции О.В., рассмотрев требование№, в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынес решение № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных - денежных средств.(л.д.12)

В связи с неисполнением вышеуказанных требований и отсутствием информации об открытых расчетных счетах налогоплательщика, зам.начальника Инспекции Е.В. в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесла решение от 06.06.17г. № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д.15).

06.06.17г зам. начальника Инспекции Е.В. на основании решения в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесла постановление №. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

15.06.17г судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области на основании исполнительного документа: постановление № от 06.06.17г возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 57208,71 руб (л.д.23)

Ответчику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".).

Согласно материалов дела, сведений о перечислении ответчиком в бюджет указанной суммы, не имеется.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, заявителем не представлены суду доказательства направления должнику копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, их получения должником.

Оснований для принятия в качестве доказательств в соответствии с частью 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации реестров почтовых отправлений, подтверждающих направление должнику требований и копии постановления о взыскании налога, сбора, представленных административным истцом суд не находит, поскольку данные реестры не подтверждают получения постановлений административным ответчиком или уклонения от их получения, кроме того не представлено суду доказательств вручения ответчику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, доводы истца об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа являются преждевременными.

При этом, состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по г.Новосибирску к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации -отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- (подпись) Е.Р.Протопопова

Мотивированное решение 

Изготовлено 22.12.17

Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова

Секретарь- С.В.Симакова

.