Дело № 2а-1650/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 02 октября 2024 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при секретаре Суворовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Микрокредитная компания универсального финансирования» об оспаривании бездействия УФССП России по Тверской области, Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области, начальника отделения - старшего судебного пристава Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец акционерное общество «Микрокредитная компания универсального финансирования» (далее АО «МКК Универсального финансирования»), обратилось в Заволжский районный суд города Твери с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении статей 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.04.2024 в Заволжское РОСП города Твери УФССП России по Тверской области заказной корреспонденцией (ШПИ отправки 80094695133965) направлен судебный приказ судебного участка № 67 Тверской области № 2-543/2023 от 10.03.2023 о взыскании задолженности с должника ФИО2 По состоянию на 03.05.2024 информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует, Постановление должно быть вынесено не позднее 17.04.2024. 17.04.2024 согласно официального сайта Почты России указанное выше письмо получено адресатом. Делают вывод о допущении факта волокиты начальником отделения - старшим судебным приставом Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, нарушении прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований, ссылаясь на статей 4, 12, 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Задолженность должника не погашена. О том, что исполнительное производство не возбуждено административному истцу стало известно 12.07.2023.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве ответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, Заволжское РОСП города Твери УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Совкомбанк», ООО «АйДи Коллект», АО ПКО «ЦДУ», нотариус ФИО3 судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО4, ООО «МКК Кангария».

В судебное заседание административный истец АО «МКК Универсального финансирования» представителя не направило, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменным ходатайством, содержащемся в административном исковом заявлении, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Тверской области, Заволжское РОСП города Твери УФССП России по Тверской области, начальник отделения - старший судебный пристав Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

В письменных возражениях УФССП России по Тверской области возражало против удовлетворения административного иска на основании следующего. На исполнении в Заволжском районном отделении судебных приставов города Твери находится сводное исполнительное производство № 39660/22/69036-СД в отношении ФИО2 на общую сумму задолженности в размере 1793664,92 руб. (задолженность в пользу АО «МКК Универсального финансирования» в сумме 10240,80 руб.). В рамках сводного исполнительного производства направлены запросы, в том числе в пенсионный фонд, налоговую инспекцию, госавтоинспекцию, росреестр, банки (кредитные) организации, ЗАГС и центр занятости населения. Согласно ответов, должником открыты расчетные счета, вынесены постановления об обращении взыскания денежных средств, денежные средства на счетах отсутствуют. Сведения о трудоустройстве должника отсутствуют, он временно ограничен в выезде за пределы Российской Федерации. По адресу, указанному в исполнительном документе должник не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует. За должником зарегистрировано транспортное средство и жилое помещение, на которые наложен запрет регистрационных действий, заявлений о розыске имущества должника не поступало. Обратить взыскание на жилое помещение не представляется возможным в силу требований статьи 446 КАС РФ. Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П и др.). Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу требований части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 указанной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Судом установлено, что на исполнении в Заволжском районном отделении службы судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 46950/24/69036-ИП в отношении должника ФИО2, возбужденное 06.05.2024 на основании судебного приказа № 2-543/2023 судебного участка № 67 Тверской области от 10.03.2023, с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10240,80 руб. в пользу взыскателя ООО «МКК Универсального финансирования».

Из ответа судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 следует, что ей на исполнение заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа по делу № 2-543/2023 от 10.03.2023 переданы 06.05.2024.

Судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 в рамках исполнительного производства вынесены постановления о возбуждении от 06.05.2024, запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 08.05.2024, наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.05.2024, об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 27.06.2024, с присвоением сводному исполнительному производству № 39660/22/69036-СД. 

Заявление в отношении должника ФИО2 ООО «МКК Универсального финансирования» отправлено ООО «МКК Кангария» заказной корреспонденцией в адрес Заволжского районного отделения службы судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области 11.04.2024, отправлению присвоен ШПИ 80094695133965, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 30 от 11.04.2024.

Согласно общедоступной информации интернет-сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети интернет, заказная корреспонденция с ШПИ 80094695133965 вручена адресату почтальоном 17.04.2024.

Из ответа Управления ФССП России по Тверской области следует, что с 17.04.2024 по 20.04.2024 начальник отделения – старший судебный пристав Заволжского районного отделения службы судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 исполняла свои обязанности.

Должностной инструкцией начальник отделения судебных приставов установлена обязанность осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения (пункт 4.3.1 инструкции), организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями отделения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 4.3.12 инструкции), Организовывать и осуществлять контроль за своевременным принятием мер, направленных на арест и обращение взыскания на имущество должника (пункт 4.3.13 инструкции), обеспечивать контроль за своевременной регистрацией поступивших в отделение на исполнение исполнительных документов, своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении (пункт 4.3.23 инструкции).

Исходя из приведенных правовых норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия старшего судебного пристава старший судебный пристав Заволжского районного отделения службы судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившегося в неосуществлении контроля за выполнением процессуальных действий в предусмотренные законом сроки, были не соблюдены сроки передачи исполнительного документа приставу, которые истекали 20.04.2024, в связи с чем нарушены права и законные интересы административного истца, который вправе рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта.

Доводы административного ответчика Управления ФССП России по Тверской области не опровергают установленных по делу обстоятельств нарушения срока возбуждения исполнительного производства, которое возбуждено только 06.05.2024.

В ходе рассмотрения дела установлено, судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4 своевременно принимаются необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку в период рассмотрения дела в суде исполнительное производство возбуждено, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в соответствующей части и восстановления прав административного истца.

При решении вопроса о своевременности обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями статьёй 219 КАС РФ, не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления акционерного общества «Микрокредитная компания универсального финансирования» об оспаривании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Заволжского РОСП города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившееся в неисполнении требований части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части требования административного искового заявления акционерного общества «Микрокредитная компания универсального финансирования» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Капранов

В окончательной форме решение принято 16 октября 2024 года 

Судья В.Л. Капранов