РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

12.09.2018 г. 

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Старооскольского городского округа к ФИО1 о взыскании денежных средств за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения, стоимости затрат по устранению несанкционированного подключении и расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения в уточненном размере 86365,84 рублей, стоимости затрат по устранению несанкционированного подключения в размере 2856 рублей расходов по уплате государственной пошлины в размере 2577 рублей.

В обоснование требований указывает, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, массив индивидуальной жилой застройки "Пушкарская дача" (II очередь), участок № является ФИО1 

04.07.2015 г. при проверке условий водопользования в водопроводном колодце на магистральном водоводе по адресу: 

<

адрес> представителями МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа составлен акт в отношении вышеуказанного собственника о несанкционированном подключении к системам холодного водоснабжения в его отсутствие, и были приняты меры по закрытию и опломбированию запорной арматуры.

На момент проведения проверки условий водопользования по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО1, технические условия на подключение не были выполнены, индивидуальный прибор учета в эксплуатацию не введен.

На основании выявленного факта несанкционированного подключения к системе холодного водоснабжения произведено доначисление платы за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения, а также были совершены затраты на устранение указанного подключения.

В обоснование взыскиваемых сумм истцом был произведен расчет начисленной суммы согласно п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а также калькуляция стоимости затрат по отключению несанкционированной врезки водопровода к жилому дому.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 требования не признал, суду пояснил следующее. 

Согласно представленным в материалы дела документам ответчик обратился в МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения и установку приборов учета воды. После реализации технических условий были совершены конклюдентные действия по подключению ответчика к центральному водоснабжению в присутствии представителя истца ФИО3 Данное обстоятельство подтверждается отметкой на технических условиях №, сделанной ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 собственноручно, после чего был заключен договор на холодное водоснабжение № между сторонами по делу, где в п.7.1 генеральным директором МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа была указана дата, с которой распространяется действие договора – ДД.ММ.ГГГГ По мнению ответчика, из приложенного акта и фотографий, свидетельствующих о несанкционированном подключении, невозможно установить обстоятельства совершения фотосъемки, оригинальность и относимость фотографий к предмету спора. С учетом изложенного, истцом не представлено бесспорных доказательств факта несанкционированного подключения, ответчик считает требования истца необоснованными.

29.08.2018 г. от истца поступило заявление, в котором просит уточнить исковые требования, уменьшив взыскиваемые суммы за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения с 86365,44 рублей до 79241,09 рублей, расходов по уплате государственной пошлины с 2856 рублей до 2577,23 рублей, приложив скорректированный расчет сумм доначисления.

Пунктом 1 ст.167 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Согласно ст.13 ГПК РФ вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание разумность сроков рассмотрения гражданского дела, ходатайство стороны истца о рассмотрении дела в отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд находит уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 22.06.2015 г. в МУП "Водоканал" Староосколького городского округа поступило заявление о выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения и установку приборов учета воды. 06.07.2015 г. МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа выдал ФИО1 технические условия на подключение частного дома к городскому водопроводу и техническую схему на установку прибора учета.

В п.3 Технических условий было указано, что подключение к городскому водопроводу выполнять в присутствии представителей МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа ФИО3 и ФИО4

Технические условия были выполнены ФИО1 и проверены ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, о чем была совершена соответствующая запись в технических условиях. После чего 10.07.2015 г. был заключен договор на холодное водоснабжение №.

В соответствии с п.7.2 Договор считается заключенным путем совершения абонентом конклюдентных действий, а обязанности Абонента возникшими, со дня фактического присоединения жилого дома (домовладения) к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно, а п.7.1 стороны распространили его действие с 07.07.2015 г.

Согласно ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ч.2 ст.425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с п.86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Изложенное позволяет сделать суду вывод о том, что отношения по водоснабжению возникли между сторонами 07.07.2015 г. Указанный договор сторонами оспорен не был.

Вместе с этим, МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа в материалы дела представлен акт № 3 от 04.07.2015 г. о несанкционированном подключении к системе холодного водоснабжения с фотографиями места подключения.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ответчиком технические условия были получены 06.07.2015 г., а реализованы 07.07.2015 г., что ставит под сомнение факт несанкционированного подключения.

Доводы ответчика относительно того, что на момент обследования условий водопользования на земельном участке ответчиком технические условия на подключение не были выполнены, суд считает несостоятельными, поскольку данное утверждение не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суд критически относится к акту от 04.07.2015 г. и фотографиям, которые представлены истцом в качестве доказательств факта несанкционированного подключения, так как акт был составлен в присутствии и с участием только представителей МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа, то есть лиц заинтересованных в исходе дела, и без участия ответчика, а представленные фотографии не позволяют определить участок местности, на котором произведена фотосъемка, поскольку они сделаны без привязки к местности и к объектам, которые могут быть идентифицированы по каким-либо индивидуальным признакам. Суд признает, что приложение к фотографиям пояснительных надписей, сделанных истцом, не свидетельствует о соотношении объектов съемки с предметом спора, поскольку не содержат объективных идентификационных сведений, а доподлинно установить их содержание, способ и условия съемки не представляется возможным. В частности, из указанных фотографий нет возможности установить принадлежность и идентификационные сведения прибора учета, объекта капитального строительства, места и способа несанкционированного подключения.

Из указанных доказательств также невозможно установить совершались ли истцом действия по закрытию и опломбированию запорной арматуры, так как отсутствуют идентификационные сведения о пломбах запирающих устройств, а приложенная истцом калькуляция затрат не свидетельствует о факте совершения таких действий.

Иных доказательств несанкционированного подключения ФИО1 к системе централизованного водоснабжения МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа представлено не было. Кроме того, указанные представителем истца обстоятельства опровергаются совокупностью вышеназванных доказательств по делу.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Согласно п.62 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента.

Опломбирование запирающих устройств выполняется организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п.63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт. 

Соответственно, установление факта несанкционированного подключения, зафиксированного актом, создает возможность взимания с ответчика истцом платы за коммунальный ресурс при несанкционированном подключении к сетям в увеличенном размере, рассматриваемого законом в качестве штрафной санкции, то есть возложению на нее дополнительных имущественных обязанностей, основания для чего отсутствуют. 

При этом возложение на потребителя обязанности по оплате коммунальной услуги возможно лишь при доказанности факта несанкционированного подключения его оборудования к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, то есть с нарушением установленного порядка подключения оборудования к соответствующим сетям, что в свою очередь МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа доказано не было.

Порядок составления акта о выявлении несанкционированного подключения действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем, суд полагает возможным применить по аналогии положения Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полной и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". 

На основании п.192 указанных Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а согласно п.193 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц. 

В связи с чем, суд критически относится к акту о несанкционированном водопотреблении от 04.07.2015 г., поскольку при его составлении истцом не было установлено, каким образом и куда именно произведено подключение, не указано на неправильное техническое присоединение к централизованной системе водоснабжения и способе подключения, сведения о приборах учета и о пломбах запорной арматуры, не взяты объяснения потребителя.

Таким образом, в виду того, что истцом МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа не представлено суду надлежащих доказательств несанкционированного подключения, требования о взыскании денежных средств за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения не подлежит удовлетворению, равно как и затрат по устранению несанкционированного подключения.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В этой связи требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, не подлежит удовлетворению. 

Вместе с этим, требование ответчика о взыскании с истца судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 15000 рублей, подтвержденных договором на оказание юридических услуг и распиской о получении денежных средств, не противоречит требованиям статей 48, 53, 94, 98, 100 ГПК РФ, однако подлежит частичному удовлетворению. Так, при определении критериев разумности пределов расходов на оплату услуг представителя, с учетом сложности и спорности дела, действий, совершенных представителем, суд приходит к выводу, что затраты ФИО1 в указанном выше размере на оплату услуг представителя завышены, в связи, с чем подлежат снижению до 10000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Старооскольского городского округа к ФИО1 о взыскании денежных средств за несанкционированное подключение к системе централизованного водоснабжения

.

Взыскать с МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.09.2018 г.

Председательствующий